积极履行社会责任是中国烟草的使命.doc

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1、积极履行社会责任是中国烟草的使命　　摘要：烟草行业多年来一直处于社会舆论高度关注的旋涡之中。之所以用“旋涡”一词来表述行业的状态，是因为整个行业调和起来非常艰难的一对矛盾。一方面烟草为国家创造巨额税利、为社会解决数万家庭就业、为广大农民增收致富。仅2016年烟草行业就实现了“两个超万亿”，即税利总额10795亿，上交财政10006亿；农民种烟叶总收入达660亿，实现烟叶税128亿，烟农户均收入近5万元；为数万个卷烟零售户提供了经济来源，对稳定就业起到了重要的作用。在很多经济尚欠发达的地区，烟草是重要的经济支柱。另一方面，烟草又一直被以危害大众健康为

2、由，强制控烟，甚至扩大范围禁烟，使烟草在生产销售上处处受到掣肘，而且这种情况大有愈演愈烈之势。　　关键词：社会责任；烟草　　中图分类号：F27文献识别码：A文章编号：1001-828X007-00-02　　归结起来，这个矛盾就是价值需求越来越大与烟草生产销售环境和空间越来越窄的矛盾。如何解决好这个矛盾，尽可能兼顾多方，这是需要共同协作的问题。从烟草行业自身来说，一方面从内部着手，努力提高烟草科技含量，不断降低可能产生的危害，生产出既能满足消费者嗜好、又把健康危害控制到最低的产品。这方面的工作，多年来烟草行业一直在努力进行，取得了非常大的成效，新开发

3、卷烟产品不但危害极低，甚至对健康的某一方面产生特殊的正面效果。同时，也要更加重视外部对烟草行业的认可，减少抵触，这方面的工作，重点之一就是在国家法律法规的框架之下，积极履行烟草行业的社会责任，让社会尽可能消除对烟草的负面认知，公正看待烟草，正确对待烟草，化解矛盾。　　本文重点从三个方面探讨烟草行业履行社会责任问题。　　一、中国烟草履行社会责任的深刻内涵　　“责任”的基本词义，即是分内应该做的事情。所谓社会责任，是指主体需要承担由法律法规以及道德法典所确定、对由一定的经济基础和上层建筑构成的整体即社会的特定义务，是主体对义务或者客观责任的认同，是一种

4、对整个社会从法律或道义方面的承担。　　中国烟草履行的社会责任是社会责任在烟草行业区别于其它行业或企业的特殊表现形式。烟草行业所应当承担的社会责任，其特殊性也是由行业在经济社会中所处的地位、发挥的作用和行业性质所决定。由于其地位的特殊性，所应当履行的社会责任相应具有明显的特征：　　法律规定的强制性　　烟草行业对资源的占有，国家相应的制定了一部专门的法律，一个法规，即《中华人民共和国烟草专卖法》和实施条例。《烟草专卖法》第三条明确规定，“国家对烟草专卖品的生产、销售、进出口依法实行专卖管理。”这条规定使烟草这种特殊资源，国家以法律的形式实现了垄断占有。

5、因此，中国烟草依靠国家法律赋予的垄断地位，独立占有了的社会的特种资源，也通过垄断地位获得了高额的利润。也正是这一资源占有的垄断性特征，中国烟草所获得的资产和利润就就是公共财富，只是由烟草行业代表国家获得、并最终由国家和全民共享。　　获取利益的公众代表性　　从企业普遍追求的价值来看，本质上其实都是获取利益的最大化，创造更多的财富。不同的企业性质，占有不同程度的生产资料，所代表的利益方也就不同，自然承担的社会责任也就千差万别。多年来，中国烟草坚决按照烟草专卖法的规定，坚定贯彻执行“国家利益至上，消费者利益至上”的“两个至上”原则，一切工作围绕国家利益和

6、消费者利益为出发点。在具体的生产经营中，根据烟草及其产品的特殊性，在生产、经营上采取了“适当限制、适当满足和积极引导”的调控方针。所谓适当限制，就是加强专卖，宏观调控，防止盲目发展；所谓适当满足，就是根据实际情况适当满足消费需求；但这种满足不是被动的适应消费，而是要改善烟制品的安全性，主动引导消费更加安全的品种。无疑，这一经营方针是十分正确的，它体现了一种实事求是、对国家对消�M者负责任的态度。因此，中国烟草的一举一动都并非单纯的市场行为，而是承载了高度的社会责任，在这个过程中，为国家和地方的经济发展、为生产者和消费者利益都尽了最大的努力，成为经济

7、建设和社会发展的重要力量，在履行社会责任中可歌可颂。　　影响社会经济发展的有效性　　烟草作为一种特殊的消费品，经济价值高，为了调控吸引人群比例，制定了高额的税率，所收取的税收，在发展种烟地区的地方经济、增加国家财政收入方面发挥着重要的作用，这是烟草和其它作物的又一个不同之处。由于我国幅员辽阔，经济发展差异较大，烟草在部分地区成为重要的经济支撑。加上烟草制品的高附加值，能够快速为落后区域人群解除困难，因此在一些地区的重要性格外突出。在我国的一些集中产烟地区，种植烟叶的面积控制在耕地总面积的不到四分之一，但是烟草所产生的经济收入，基本占到了整个农业种植

8、收入的一半以上。一些经济欠发达地区，政府也把烟叶生产当作农民增收、公用事业支出的主要财源，烟草收入甚至占到了财政收入的70