浅谈发挥财税杠杆作用,促进福安市体育产业发展.doc

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1、浅谈发挥财税杠杆作用,促进福安市体育产业发展　　摘要：在体育产业的各个发展阶段，财税杠杆的作用是显而易见的，以财税杠杆为主导的政策给我们国家体育事业的创新发展奠定了坚实的物质基础。近些年来，福安市不管是在政府体育产业意见方面，还是体育产业规划方面，都有财税杠杆的调节作用作为保障。而未来，这一保障作用依然值得提倡，为此，我们在指出福安市发挥财税杠杆作用，促进福安市体育产业发展的前提下，指出了未来的发展思路。　　关键词：财税杠杆；体育产业；政策支持　　中图分类号：F810；G80-05文献识别码：A文章编号：1001-828X015-0-02　　应当说，在各类体育事

2、业的支持项目中，财税杠杆都是一种重要的宏观调控方式，它一旦出台，便会在实践中给体育事业的稳定健康发展造成重要影响。按照财政法的基本理论，现代财税政策从本质上来讲，均是出于满足公共需求而制定并持续的，所以也往往被冠之以公共财政的属性。这种公共性也恰恰决定了财税杠杆调节政策的形成时间、持续范围等，即一定要针对一些拥有公共属性的区域进行调节，所以在体育产业发展进程中，各地借助财税政策进行调节可谓再恰当不过，其作用也往往相当明显。　　一、增加体育产业财税投入力度　　福安市近些年来一直致力于财税投入结构的调整与优化，使之在体育财政方面更加合理，当地逐步增加了财政的公益属性

3、，保证了体育产品和体育服务的充足运营可能，这是奠定体育产业基础的有效做法。具体来说，其一是增加了体育财税投入的力度，并对财税支出结构进行了调整与优化，保证了具有群众化特点的体育项目有足够的财税投入力度。其次是注意到了体育行业正处在税收政策调整的大环境中，所以政府也因时而动，合理地调整了财税分享比例，将地方财税收入中的更多一部分拿来支持体育相关产业的发展。其三是将体育彩票作为公益资金的支持力度体现出来，使之用于贫困地区、特殊体育产业的补充，值得注意的是，未来发展过程中，福安市需要利用资金筹集强化、资金分配与利用的规范化，保证相关资金的利用率。另外，我们也应当看到发

4、挥财税杠杆作用，促进福安市体育产业发展的过程中，对农村的倾斜力度不够，为此，政府应当加大农村社区在体育公共场馆方面的服务投入与设施投入，用以帮助处理农村地区在体育资源方面的不足情况。另外，福安当地还可以增加体育产业财税投入力度，致力于打造二至三项户外标志性品牌赛事，比如本地有着丰富的青山绿水海洋资源，因此可以使财税投入倾斜于举办龙舟、山地自行车、越野等相关户外极限运动的赛事。运用系列赛事活动运作，提升福安市的知名度，反向增加直接旅游经济影响，达到经济与体育的相互促进效果。　　二、关注本地特色体育产业建设　　政府应当充分借鉴发达国家的相关杠杆调节经验，促进当地体育

5、产业的杠杆调节体制机制建设工作，在此过程中注意本地发展的独特之处，使产业发展具有个性化趋势。首先是继续福安市历年来的成功经验，科学定位政府、社会、市场等各主体所发挥的功能作用，促进政府监管机制、体育协会管理机制、俱乐部运营机制的协调，给体育产业财税杠杆调节机制与运行机制的继续完善奠定基础。其次，则应当继续强调政企分开的做法，且保证营利性体育产业与非营利性体育产业的分开，全面发挥出市场主体作用，使之在体育产业的资源配置过程中，产生更加积极的作用，避免非市场因素带来的限制性问题。其三是基于福安当地的经济发展情况，明确相应的体育产业周边重要业态，比如运动康复特色体育用

6、品制造业、特色山水运动休闲旅游业、标志性运动竞赛表演业、特色体育用品会展产业等等。　　三、完善财税杠杆调节政策体系　　出于完善财税杠杆调节政策体系的考虑，首先当地政府要发挥出财政资金的先导性功能，积极带动形成以体育产业为核心方向的引导基金，促进产业结构的合理化发展，由此达到体育产业升级的效果，以便使体育产业和文化产业、旅游产业、科技产业、传媒产业等进行深入结合，在这方面，福安市能�蜃⒁獾礁＝ㄊ√逵�局印发的《福建省体育产业基地管理办法》通知，并使之落实到具体政策中来，相关做法是可圈可点的。其次，政府亦应在节能环保方面增加财税支持力度，用以增强体育产业的可操作性与

7、可持续性，在体育产业还有相关产业上开展有高新节能环保技术投入的试点，对于经过认定的确属于高新技术的企业产业，可以依一定的比率进行税率的减免，用以保证相关企业产业的稳定健康发展。另外，在执行相关政策时，企业所形成的与条件相符的创意及设计支出，应当按税前加计扣除的政策进行执行。再者，对于政府所应当重点激励的体育产业、周边产业，在进行创意与产品设计时，也应当得到税收减免优惠政策。比如依托福安悠久的造船历史与现有的造船业集聚效应，积极转型、寻求科技支撑，在原有条件的基础上积极开展赛艇、游艇的制造与维修，吸引来自国内外的资源与技术，打造成为集产品制造、销售，游客休闲、旅游

8、于一体的全国赛艇游艇造船