探析高校工程项目管理控制.doc

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1、探析高校工程项目管理控制　　[摘要]随着我国经济的不断发展，我国高校的工程项目数量也在逐渐增多，高校作为一个单位，有自己的特殊性，近年来，随着高校扩招，每年的招生数量持续增多，为了给学生在学习期间营造安静、整洁的学习环境，高校需要进行工程项目建设，比如新校区的建设，旧校区的修缮等等工程项目。高校工程项目普遍具有周期短、工作繁重、监管复杂的问题。文章分析了高校工程项目管理存在的问题，根据问题提出了相关的管理控制方式，以供参考。　　[关键词]高校；工程项目；管理；控制　　doi：10.3969/j.issn.1673-0194.2017.11.033　　[中

2、图分类号]G647[文献标识码]A[文章编号]1673-019411-0069-02　　1高校工程项目管理中存在的主要风险　　高校工程项目管理中存在的主要风险如下：　　第一，立项之前不进行可行性的研究或者是进行的可行性研究趋于表面、决策失当，这些都可能造成项目难以实现预期功用或项目失败。　　第二，项目招标暗箱操作，个别中标人通过商业贿赂得标，这样就可能出现实际难以承担工程项目、中标价不实的情况。　　第三，工程造价信息不对称，技术方案难以落实，概预算失真，可能造成项目投资失去控制。　　第四，工程物资质次价高、工程监理不严、项目资金不到位，可能项目被迫延迟或

3、中断。　　第五，工程质量不过关，竣工验收不规范、把关不严，可能造成工程完工投入使用以后，暗藏重大质量隐患。　　2高校工程项目管理控制方式　　2.1立项风险管理　　工程项目是企业自行或委托其他单位进行的建造、安装活动。高校工程项目立项可以提现高校的中长期规划，对高校可持续发展有促进作用。因此，高校工程项目要依据投资计划进行立项，立项材料要齐全完整。工程成本与工程开工的日期要有具体的规划，并进行有效的协调，避免工程立项规划不完整，导致工程项目被迫延期或中断的情况发生。　　2.2廉政风险控制　　多数工程贪腐案是在工程项目监督管理环节发生的，主要涉及工程项目的劳

4、务外包、建材及工程设备的选购、支付款项、工程变更及结算阶段。在这方面对工程项目的管理控制方案为：按照国家规定开展招投标工作，工程项目、劳务项目，还有工程设备的劳务外包，都要遵守招投标规定。　　对于符合国家招投标规定的、资金投入为财政性的工程项目，要由政府采购部门开展招投标工作；自投或者动用自有款项的工程项目，允许委托招投标，以免出现免招投标可能导致的贪腐问题。　　工程项目钱款支付这一环节，要经由监督管理部门、建筑方与审计部门对钱款数目共同确认。　　控制方面，不仅要程序上遵从规定，还要进一步加实质管理工作，一般的控制方式是，在招投标工作中、签署合同以前、工

5、程款项结算之前，都要由专门的工作人员进行独立审计，保障价款的合理性、工程量的可靠性以及合同条款的科学性。　　2.3造价风险管理　　2.3.1保证工程项目设计质量　　聘请具有一定资质且业内信誉较高的设计单位来进行项目设计，保证工程项目的设计质量。设计公司在设计前要将工程成本、价值工程及限额设计的准则考虑其中，保证概算比估算数额低。　　2.3.2重视招标前量单及合同明细的审核　　聘请具备一定资质的咨询公司，根据工程图纸制定标底，并且�α康ソ�行审批，将相关材料交到政府部门采购机构，由其开展招投标工作。自主招标的企业也要遵循相关规定，并由审计部门对其自主招标工

6、作进行监督管理。签署合同以前，内审机构要审查合同条款是否合理，合同在制定过程中要注意规避风险。各种价款也是对风险分配方式的反映，为了从根本上规避投资风险，需要尽力对合同中的可调性条款进行规避。最好的办法就是审计机构对量单进行审批以后，制定固定总价的条约，借此规避价格风险。整个过程都要以设计方案为基础，避免没有意义地提高成本。　　2.3.3认真掌控增项及变更项　　建立变更管理制度，依据变更金额的大小对项目进行分类。将变更金额交基建处处理，权限高的项目上交高校建设领导部门开会审议之后再决定。　　2.3.4成本控制阶段的纠偏及上报　　对于从设计到竣工整个过程中

7、的超标因素，要在第一时间予以改正。没有办法更正的超标因素，要提前以书面形式上报，将超支原因、超支额度及潜在的风险上报至决策部门，由其下发应急方案。决策部门还要将应急方案上交到财务机构，使之提前做好应对超出成本要求的准备。　　2.3.5审计部门对工程成本进行全程追踪审计　　要想对工程成本进行控制，保证工程成本设置的科学合理，审计部门要重视对量单的审计。在合同签署以前要详细询问价款、变更调节的真实性、成本的合理性，在结算阶段要全方位开展审计工作，并针对审计结果提出建议。　　对于在高校以外实体携资代建的工程，要在对其规模及指标进行确认以后，审计部门聘请具备一定

8、资质的咨询公司，对工程项目的成本及经济效益进行预估。审计部门审计过后，高校要与投