承接珠三角产业转移的民营产业对接基础和措施研究.doc

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1、承接珠三角产业转移的民营产业对接基础和措施研究　　摘要：承接产业转移，是当前欠发达地区经济实现跨越式发展的一种方式。本文从阳江和珠三角民营经济发展情况出发，在客观分析阳江同珠三角民营经济开展对接的各方面基础上，从而提出阳江民营产业对接的主要建议。　　关键词：产业转移；民营产业；产业对接　　中图分类号：F276.5文献识别码：A文章编号：1001-828X007-0-02　　自2000年以来，广东省和粤西相关市县两级政府都试图以“山洽会”、“产业转移园区建设”为平台，来推进珠三角产业的省内区际间转移。阳江作为粤西欠发达地区，也是省产业转移的重要平台之一。但是，从目前阳江市

2、产业转移工作的推进情况来看，还存在诸多问题。主要的问题是引进哪些企业，如何来引进企业。从政府期望来看，引进企业最好是大型企业，或者是国有大型企业，但是，这些企业也是珠三角地区争夺的目标群体，凭借阳江资源和社会经济条件很难引进。而相反，产业转移动力最强的恰恰是数量众多的中小型民营企业，而这些企业由于数量多，分布散，往往难以成为政府争取的重点。如何来引进珠三角民营企业来为阳江经济社会增添动力，最好的方法就是加大招商引资力度。从目前全市正对民营企业的招商引资工作来看，力度不大。因此本研究主要围绕如何根据民营经济来设计招商引资政策，改进当前招商引资工作，进行相关研究和探讨。　　

3、一、支持民营产业对接的基础　　良好的交通区位优势。阳江是珠三角的直接腹地和粤西地区面向珠三角的前沿，是粤西地区重要的交通节点和出海口。同时，阳江也处于珠三角经济圈和北部湾经济圈两大板块正中间，是珠三角与东盟开展经济合作的重要经济走廊。阳江拥有便利的交通和条件优良的港口，开阳高速公路、阳茂高速公路、广东西部沿海高速公路、阳江至云浮高速公路和325国道一级公路、三茂铁路贯通全市，阳阳铁路直达阳江港码头，在建的西部沿海高速铁路，将进一步推动阳江融入珠三角快速交通圈。目前阳江港已具备10万吨级货轮停泊条件，同时海陵湾等区域具备建设20万-30万深水泊位码头条件，发展潜力巨大。　

4、　难得的资源环境优势。一是土地资源优势。阳江是广东省人口密度最低的区域之一。目前，全市建设用地总面积仅占全市土地总面积的7.1%，而且阳江有可开发为耕地的后备资源达600平方公里，还可以利用滩涂及浅海吹填造地，有充裕的土地资源。二是水电资源丰富。阳江毗邻南海，地表水、地下水较丰富，饮用水源地水质良好，完全可满足产业大发展和生活用水的需要。阳江正成为广东重要电力能源基地，阳西电厂已经投产发电，阳江核电站也即将投产发电，同时还有一批风电水电项目也在开展建设，届时，阳江的电力装机总容量将超过2000万千瓦，可为产业转移提供充足、稳定、低价的电力供应。三是得天独厚的环境优势。阳

5、江是全省生态环境较好的地区之一，目前，城市空气质量优于国家二级标准，饮用水源、地表水和入海河口水质达到国家Ⅱ类标准，达标率均达100%。近岸海域水质总体达到海水Ⅱ类，水质良好。　　充裕的产业转移空间。根据《广东省产业转移区域布局总体规划》中提出的“一核三圈五轴五块”产业转移总体布局。目前，阳江市与珠三角地区共建的4个产业转移园区被省认定为省级产业转移工业园，其中广州产业转移园被评为全省示范性产业转移工业园，目前已有一定的发展基础，承接各类产业转移的空间充裕。一批先进民营经济企业已经实现落地发展，如嘉吉粮油、全智立体图书、万事达水产加工、广青镍合金、德尔电器、汉能LED等

6、一批工业项目。　　优化的投资服务环境。随着行政审批制度改革不断深化，全市投资服务体系逐步改善。完善招商项目县领导牵头制度，对重大招商选资项目实行“一事一议”；创新招商方式，拓展以商招商、项目招商、商会协会招商、驻点招商和展会招商等招商方式，并且创新出委托代理招商等新招商方式，努力推进各类产业向阳江落户转移。招商和投资环境的优化提升，为吸引发达地区民营产业向阳江转移转移，助推全市经济转型发展提供了新的动力。　　二、民营产业对接的主要建议　　拓展民�I产业对接的重点领域　　1.基础设施和公共服务设施。结合阳江城市化发展建设需要，按照“政府主导、市场运作、滚动发展”的思路，探

7、索建立多元化投融资机制，加快建立健全投资成本补偿政策，积极创造条件，鼓励珠三角民营经济以BT、BOT、TOT、特许经营、承包、租赁等方式积极参与综合交通、市政、水利、旧城改造、医院学校、福利机构等各类城市基础设施和公共服务设施建设。对已运营项目，根据具体情况开放珠三角民营经济主体参与重组、参股。　　2.先进制造业和新兴产业。以“建设‘双转移’示范基地、沿海临港工业基地、中国刀剪产业基地”为目标，大力引进珠三角民营企业参与先进装备制造业、新能源产业、新材料产业、新一代信息技术产业、节能环保产业、生物产业等六大战略性新兴产业，新型临港工业、海