德国部分失业津贴待遇分析.doc

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1、德国部分失业津贴待遇分析　　【摘要】文章就全球失业率上升背景下的德国部分失业津贴待遇进行了分析探讨。　　【关键词】德国；失业津贴待遇　　一、全球的就业与失业的背景情况　　下降的就业率和上升的失业率。在G20国国家集团内，从2002年开始，就业率平均以每年1.6%的趋势增长。在从2008年3月到2009年3月这段时期内，就业率也平均以0.8%在增长。但是从2008年一直持续到2009年的上半年，失业率一直在上升。G20国集团的失业率在2009年3月达到了8.5%，比一年前高了1.5%.对于失业的总人数，2009年3月比2008年3月高了23.6%。　　男性和女性受到失业的影响不同。男性

2、和女性的失业率都在增加，但是，总体说来，女性的失业率高于男性。但是根据数据显示，在土耳其，墨西哥，澳大利亚，匈牙利，和德国，男性的失业率高于女性的。但是最近的数据显示，女性的失业率正快速的赶超男性的。　　年轻人的失业率。年轻人是指15到24周岁的人，根据2009年上半年的数据显示，相比2008年同一时期，这些国家的年轻人的失业率在上涨。比如在欧盟，2009年失业率达到了19.7%，比上一年高4%。同时在日本、挪威、土耳其和美国，年轻人的就业率也是上升的。　　世界性的危机，不同的劳动力市场结果表现不同。如果一个国家GDP急剧的下降，那么这个国家的失业率也是急剧的上升。但是，也有一些国家

3、不是这样，经济衰退很快，但是失业率却没有那么严重衰退。比如德国和墨西哥。也有一些国家经济衰退比较温和但是就业率却急剧的下降了。这样的变化与各国的具体情况和各国的劳动力市场政策有关。　　二、德国的经济和就业基本情况　　2008年下半年，世界经济陷入了危机之中，许多国家采取了不同的措施来应对危机。一些国家主要是为了稳定经济避免经济下滑、一些国家是为了稳定就业避免大量失业。“工作分享计划”可以在许多国家看到在实施。除了德国之外，澳大利亚、比利时、芬兰、卢森堡、和西班牙也实行了该计划。他们的计划在享受资格、待遇、持续性和预算上有所不同。但是德国是实施这个计划规模最大的国家。　　事实上，德国的

4、劳动力市场的情形很是不错的，根据OECD的数据，从2008年到2009年，德国的失业率仅仅从平均7.2%上升到了7.6%。同一时期，欧盟的失业率上升了1.9%，美国的失业率则上升了3%.对美国来说，上升的失业率和显著的经济下滑是相关的，但是德国的经济衰退，但失业率上升却不是那么显著是温和的。　　德国是一个出口导向性的国家，国内市场并不景气，但是劳动力市场并没有收到经济危机的冲击。一种解释是由于经济危机的时滞原因，经济危机的冲击可能还没有波及到劳动力市场；另一种原因是由于德国灵活的就业时间，是工作“时间”的变化，不是工作“人数”的变化。接下来就是减少工作时间并且不再招聘。临时工和自由职

5、业者将会下岗失业，短期合同到期后也不再续签，公司里德核心员工不会被解雇但会灵活适当的减少工作时间，来适应劳动力市场的变化。最后，开始实施Kurzarbeit计划，给予雇主和雇员双方的财政支持。这些措施都是为了适应劳动力市场变化。　　三、部分失业津贴待遇　　部分失业津贴待遇也称作work-sharingarrangements，是一种维持就业，防止长期失业的措施，它通常和就业培训或在培训结合在一起。一些企业由于季节或周期性的经济原因，不能解决全部就业问题，企业、政府、工人进行三方谈判，确定工作时间。i这个计划就是使得在这样企业中的工人减少工作时间，但是保持工人的数量，避免失业，其他时间

6、给他们发失业津贴的一个措施。工作时间的减少可以有不同的形式，比如一周工作三到四天，而不是原来的五天，或者减少日常工作小时数，或者零时数周或数天不工作。一般工作时间的减少也伴随着工资的下降。工作时间的减少的收入损失由失业计划或财政预算来补偿，通常补偿占50-70%。这个措施是防止人们在失业后失去工作技能或就业信心，维持现有就业。　　许多国家也开始这个计划并且扩展了这个计划。比如波兰、土耳其，保加利亚和美国。在保加利亚和美国，如果失业者花完了26个星期的津贴的话，就要登记入册并参加培训。他们在培训中也取得了不少成果。ii　　实行了这个计划后，企业从较低的劳动力成本中获得利润，员工从社会保

7、障机构得到了部分津贴作为工作时间减少的补偿。这种组合的效用远远大于只有失业救济时的效果。不仅稳定了就业也降低了企业成本。　　德国的Kurzarbeit计划在2009年3月开始实行，覆盖了13万的工人，一定程度上减缓了失业，劳动力市场有反弹迹象。Kurzarbeit计划预计花费50亿美元，最初的领取津贴待遇的时间是6个月，现在对于2009年新注册的公司，领取待遇时间延长到24个月。现在联邦就业机构已经覆盖了67%由于减少工作时间而较少工资的人；并且同时还退回