公安部12项便民措施解读.doc

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1、公安部12项便民措施解读一、扩大边检自助查验通道适用范围，进一步便利出入境人员通关下列人员可以在具备边检自助通关条件的口岸边检机关申请资料备案后，在全国所有具备自助通关条件的口岸选择自助查验通道自助办理出入境边检手续：（一）持《港澳居民来往内地通行证》的港澳居民；（二）持《往来港澳通行证》或《因公往来香港澳门特别行政区通行证》，并办妥多次有效签注直接往来港澳的内地居民；（三）持《大陆居民往来台湾通行证》，并办妥多次有效签注的大陆居民；（四）在中国内地航空公司定期国际航班上服务的机组人员。[近年来，随着世界各国间人员往

2、来的日益频繁，自助通关已成为国际上边检（移民）机关查验模式的发展方向。该项工作已在深港、珠澳边境口岸对持《港澳居民来往内地通行证》的港澳居民试行。2010年，我国各口岸经自助查验通道出入境的旅客约1.1亿人次，在缓解口岸通关压力、提高通关效率方面发挥了积极作用，受到了广大使用人员的欢迎。进一步扩大边检自助查验通道适用范围，能更好地发挥自助查验通道的作用，提高口岸通关效率，便利出入境人员通关。出入境人员只进行一次资料8备案，即可在其备案期内从全国任何一个具备相同自助通关条件的口岸自助通关。]二、提供全国联网查询本人出入

3、境记录服务，方便中国公民就近查询中国公民（含港澳台人员）可持本人有效出入境证件或居民身份证向全国任一边检站或地（市）级以上公安机关出入境管理部门提出书面申请，查询本人5年内的出入境记录信息，边检站、地（市）级以上公安机关出入境管理部门免费提供查询结果。[随着我国对外交往的日益密切，出入境活动与人民群众日常生活联系愈发紧密，在出入境证件遗失补办、就业、教育、纳税等方面需要核查出入境记录的情况越来越多，需求日益迫切。此前，出入境边防检查机关只受理有关国家机关核查出入境记录的书面申请，个人有需求的，需要到公安部出入境管理局

4、申请查询本人出入境记录，十分不便。目前，全国边检机关已具备向有需求的中国公民提供就近查询服务的能力。此措施可为中国公民查询本人出入境记录提供便利。]三、开设边检专用通道，便利往来深港、珠澳间的走读学童出入境每天上下学高峰期，边检机关在毗邻港澳的深圳罗湖、皇岗（含福田地铁）、深圳湾、文锦渡、沙头角及珠海拱北口岸为往来深港、珠澳间的14岁以下走读学童开设专用通道，保障走读学童便捷、安全出入境。8[目前，每天往返深圳与香港、珠海与澳门间的14岁以下走读学童数量较多（很大一部分是学龄前幼童），是口岸早晚通关高峰期间的一个重要

5、出入境群体。走读学童年纪相对较小，自我保护能力差，出入境时又正值口岸通关高峰。为此，在前期开展试点工作的基础上，实行为往来深港、珠澳间走读学童开设专用通道的措施，既能便利走读学童快速顺畅通关，又可方便家长接送，保障走读学童人身安全。]四、提供多样化边检查验模式，方便旅游团快捷通关旅游团出入境可选择整团集中排队办理边检手续，也可在向拟出入境口岸边检站预申报后，由旅游团成员自由选择不同的边检查验通道分别办理出入境手续，缩短旅游团通关时间，提高旅游团通关效率。[目前，按照有关规定，参加组团旅游的旅客需凭旅游行政管理部门签发

6、的《旅游团名单》整团出入境，在口岸需按《旅游团名单》顺序集中排队，依次接受边检机关检查，如遇有旅游团人数较多或个别团员未及时到达排队，整个旅游团的查验工作可能会受到影响，不利于提高口岸通关效率。提供旅游团多样化查验模式后，旅游团出入境可选择整团集中排队办理边检手续，也可在旅行社事先向拟出入境口岸边检站预申报后，由旅游团成员自由选择不同的边检查验通道分别办理出入境手续，进一步缩短旅游团通关时间，提高旅游团通关效率。]8五、进一步简化边检查验手续，内地居民持有多次有效签注的《往来港澳通行证》出入境免加盖验讫章持用《往来港

7、澳通行证》，并办妥多次有效签注的内地居民出入境，在《往来港澳通行证》上免加盖边检验讫章，避免因频繁加盖验讫章导致证件签注页过快用完而更换证件。[持有多次有效签注《往来港澳通行证》的内地居民出入境比较频繁，每次加盖验讫章容易导致证件和签注仍在有效期内，而签注页却很快用完，无处加盖验讫章，需申请换发证件，十分不便。实行免加盖验讫章措施后，能较好地解决因签注页很快用完而频繁更换证件的问题。]六、签发年度多航次有效登陆证件，便利在特定船舶上服务的外国籍船员和台湾船员登陆对在定期、定航线出入境的客、货班轮以及以我国内（不含港澳

8、台地区）港口为母港的邮轮上服务的外国籍船员和台湾船员，边检机关将根据其申请，为其签发年度多航次有效登陆证件，供其随该船舶工作期间在我国内相关港口使用。[近年来，随着我国对外交往的日益密切，外国籍和台湾船员入境数量增加，登陆观光、购物活动频繁，每次入境均需向停靠港的边检机关申请登陆证件，比较繁琐。在定期、定航线出入境的客、货班轮及邮轮上服务的船员