绵阳市灾后城乡住房重建工作情况汇报

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1、绵阳市灾后城乡住房重建工作情况汇报绵阳市政府　　“5·12”特大地震以来，按照省委、省政府“抓安民、保稳定、促重建、求发展”的要求，我们始终坚持民生优先，把城乡住房重建作为灾后重建工作的重中之重，精心组织，统筹推进，取得了一定成效。截止目前，全市永久性农房重建开工率达106%、完工率达99.17%，城镇住房重建开工率达73.46%、完工率达35%，城镇住房维修加固开工率达95.69%、完工率达80%，均名列全省前列。一年多来，我们重点做了以下工作。　　一、坚持科学规划，着力推进城乡统筹　　规划是龙头、是基础。我们立

2、足于“在恢复中发展，在重建中提升”，坚持“宜聚则聚、宜散则散、以聚为主”的原则，按照“三打破、三提高”的要求，编制城乡住房重建规划，做到以规划引领重建，以规划统筹城乡。　　(一)注重选址科学。城乡住房重建选址，事关安全、事关发展。在选址过程中，我们坚持把安全放在首位，把发展作为基础，组织专业技术力量，科学论证城乡住房选址，力求有效避让地震断层、生态脆弱区和泥石流、山体滑坡等次生灾害易发区，确保城乡住房重建选址安全。同时，在选址时，统筹考虑“安居”与“乐业”-6-，切实解决群众长远生计。比如：北川吉娜羌寨的选址，我们

3、不仅考虑了居住的安全性，还紧密地与当地旅游发展相结合，让这些群众真正实现了安居乐业。　　(二)注重布局合理。城乡布局直接决定城乡发展空间，决定城乡发展未来。我们以“小集中”为标志，把城乡住房建设布局与新农村建设、城乡环境综合治理、小城镇建设等有机结合起来，重点抓好城镇布局、村落布局、民居布局，坚决打破“夹皮沟”、“军营式”、“火柴盒”等规划布局，力求因地制宜、分类指导、凸显特色。比如：对擂鼓镇、晓坝镇、青莲镇、魏城镇等城镇的规划布局，我们分别委托中规院等国内外知名规划设计单位，按照“安全、宜居、特色、繁荣”的理念进

4、行规划设计，特别是在民居建设中我们免费提供了26种民居户型设计供群众选择。从目前建设效果看，这些城镇的恢复重建充分体现了先进的规划布局理念，提升了城镇建设水平。　　(三)注重风貌提升。风格风貌是建筑的灵魂，也是彰显城乡住房建设特色的核心。我们按照“四注重、四提升”的要求，坚持功能与品味、现代与传统、人文与自然有机融合，切实抓好城镇风貌的规划和建设，明确提出北川羌族自治县要体现羌族风格、平武县要体现藏羌风格，江油市要体现唐代建筑风格，其余县区要体现川西民居特色，力求做到建一处工程、树一座标志、铸一件精品。　　二、坚持

5、政策支撑，着力加快建设进度　　政策是最大的资源。我们坚持用好用活用足用够，不折不扣地执行和落实中央、省上的各项优惠政策，切实把政策转化为加快城乡住房重建的强大动力。　　(一)用好补助政策。我们按照“户报、村(社区)评、乡(街道)审、县定”-6-的程序，及时兑现城乡住房补助资金，有效发挥补助资金的撬动作用，充分调动群众建房积极性和主动性，带动社会资金投入，加快城乡住房建设。截至目前，全市兑现农房重建补助资金98.4亿元，拨付城镇维修加固和住房重建资金36.5亿元，带动和实现城乡住房投资280.88亿元。　　(二)用好

6、土地政策。我们按照集约用地的原则，统一规划用地、统一建房标准、统一建设基础设施，适度撤并自然村落，引导城乡居民相对集中建房。同时，采用土地置换、原址控制重建等方式，切实为城乡发展预留空间。比如：在北川新县城建设中，我们坚持“实事求是、节约用地、集约高效、资源共享”的原则，科学合理确定北川新县城灾后重建项目选址、规模和建设标准，最大限度提高土地使用率。　　(三)用好其他政策。在用好补助政策和土地政策的同时，我们切实用好住房公积金使用放宽政策、受灾房屋处置税收优惠政策等，鼓励和引导城乡居民使用公积金等方式，采取购买安居

7、房等形式解决永久性住房问题。　　三、坚持重点突破，着力破解制约瓶颈　　根据中央和省委、省政府的要求，我们紧紧围绕年底完成农房重建和明年5月12日前完成城镇住房重建的目标，坚持重点突破、统筹推进，着力破解资金、质量、安全等难题。　　(一)抓资金筹措。-6-加快城乡住房重建，资金筹措是难题，资金放大是关键。在用好重建补助资金的同时，我们积极争取金融机构对城乡住房重建的支持，在全省率先设立住房重建担保基金，由援建单位、市、县财政分别出资，由金融机构按1:10的比例放大，为城乡住房重建户提供建房专贷。截止目前，全市城乡住房

8、重建贷款担保基金达到13.2亿元，利用担保基金争取金融机构投放农房重建贷款14万户、38.7亿元，城镇住房重建和维修加固贷款11亿元。　　(二)抓重点帮扶。加快城乡住房重建，重点群体、重点区域是制约建设进度的瓶颈。目前，全市仍有8453户农村困难群众尚未开工建设，仍有擂鼓、禹里、漩坪、高川、茶坪等山区乡镇城乡住房重建进度较慢。对此，我们按照“一户一卡，一乡一