强化监督 促进社有企业健康持续发展-论文.pdf

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1、2014年第2期强化监督促进社有企业健康持续发展文/◇广东省供销合作联社监事会强化监督，保障社有企业快速健康持续发展，必须在评估基础上采取挂牌转让、公开拍卖等市场化关乎供销合作社科学发展大局。近年来，我社监事方式确定价格，确保改制工作客观公正合理。会按照总社监事会的部署，围绕省社中心工作，切二、加强重点领域监督，着重抓好“三个规实履行监事会职责，把检查、监督、协调、服务范”贯穿于企业改革发展、经营管理的各个环节，促进（一）规范决策程序企业快速发展。我们的主要做法是：建立完善“三重一大”民主决策程序，制定一、加强企业改制监督，着重把握“三个确出台《广东省供销

2、合作联社关于进一步推进投资企保”业贯彻落实“三重一大”决策制度的实施意见》，（一）确保依法依规加强对重大决策、重要人事任免、重大项目建设、严格按照有关法律法规政策推进社有企业改制大额资金使用事项的决策程序定期进行检查督导，重组，主动引入有资质的证券公司、会计师事务规范决策程序，防范决策风险。所、律师事务所等社会中介机构负责改制方案的设（二）规范专项资金使用计和提供法律法规政策咨询等服务。企业改制由省近几年，省社监事会办公室与省社监察审计室社主导并经企业职工代表大会审议通过，确保企业每年组织对中央和省财政“新网工程”专项资金、改制重组依法依规、有序推进。省级

3、农超对接、平价商店扶持资金使用管理情况进（二）确保公开透明行审计检查，及时发现和反馈存在问题，提出整改参与权和监督权。在改制方案制定过程中，坚意见并跟踪督促落实，促进相关业务处室修订完善持民主公开，充分听取和广泛征求职工的意见和建《关于进一步加强全省供销社系统财政专项资金使用议，不断修改完善。在整个改制过程中，做到公管理的意见》，进一步规范专项资金使用管理。开透明，自觉接受各方面监督，确保改制决策科学（三）规范招投标行为化、民主化和透明化。随着直属企业快速发展，重大建设项目涉及的（三）确保公正合理招投标事项日益增加，我们在原有招投标制度的基省社规定企业改制

4、涉及的清产核资和资产股权评础上，研究修订完善《广东省供销合作联社招投标估工作必须由省社监察审计室牵头负责统一聘请社会管理办法》，明确招标范围、标准、方式、报备中介机构进行，全程监督清产核资和资产评估过程，核准手续和招投标程序。去年，省社监事会重点检并提出审核意见，同时严格规定资产处置及股权转让查直属企业14个重大项目的招投标工作，涵盖工程272014年第2期办法》等一系列制度，并将考核结果与绩效奖金挂钩，强化考核结果运用。四、整合多元监督合力，推动各项工作落到实处（一）推动监管体系建设落到实处积极参与监管体系建设督导检查工作，促进直属单位严格有序落实《广东

5、省供销合作社系统监督管理体系建设工作方案》，推动直属单位监管体系基本框架构建建设、货物设备采购、设计监理等服务项目，确工作按时落实。截至2013年底，直属单位建立内控保项目建设招投标行为依法依规、有序推进。管理制度557项，其中人力资源管理制度164项，财三、加强监管体系建设，着重推进“三个完务管理制度77项，经营管理制度80项，议事规则36善”项，其他制度200项，监管体系建设取得阶段性成效。（一）完善内控制衡体系（二）推动重点工作落到实处按照省社监督管理体系建设工作方案的要求，积极参与企业改制、资产处置转让、重点项目直属企业不断完善现代企业内控制度建设

6、，规范股东建设等的检查督导，及时发现存在问题并跟踪落实整会、董事会、监事会和经理层议事规则，逐步形成改；及时跟进、剖析,督促相关部门通报个别单位发各负其责、协调运转、有效制衡的法人治理结构；生的资产处置违纪违法案件，强化警示教育；总结建立完善企业人力资源管理、财务管理、经营管理资产处置转让存在的共性问题，提出完善资产处置流等内控制度，提高社有企业内部控制管理水平。程和监督制度相关建议。积极参与整治“小金库”（二）完善出资人监管体系和违规使用财政专项资金，如在整治违规使用财政专省社严格履行出资人监管职责，建立重大事项项资金专项行动中，对检查发现的项目进度缓慢

7、、报批报备等制度，要求本级企业重大事项在股东大额支付现金、使用程序不规范等普遍性问题，督会、董事会表决前要向省社报批报备，省社研究决促有关职能处室下发整改通知，落实整改。策后，授权产权代表和派出董事、监事在公司股东（三）推动经营管理规范落到实处会、董事会以及监事会表决。建立派出董事、监积极参与企业业务经营、年度财务审计、制度事制度，通过派出董事、监事，在董事会和监事执行情况等各项专项检查活动，及时发现企业经营会发表意见，逐步实现由直接管企业为主向管资本管理、财务管理存在的薄弱环节，提出针对性的整为主转变。改建议，督促相关职能处室和企业落实责任、积极（三）完

8、善考核评价体系整改，督促企业规范运营。进一步修订完善了《广东省供销