“城中村”改造难题破解对策思考-论文.pdf

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1、。社会发展“城中村’’改造难题破解对策思考◎文，梁红军曩量曩曩经过35年改革开放大潮的洗礼，中领导管理工作，保证党员、干部、村民代制拆迁这一瓶颈。国社会经济得到了全面发展，当前正处于表和相关部门积极配合解决“城中村”问(三)规划先行。强化政策保障全面建成小康社会的关键阶段。原有大中题。组建一套专门班子，制定一套适合本一要严格规划控制，引导“城中村”良型城市的快速推进，新型城镇化的全面铺村情况的工作方案，形成一套科学、完整性演变。控制“城中村”现有的规模，不再审开，“城中村”问题成为一种普遍现象，甚至的改造规划。批新的宅基地。重点控制用地性质和控制成为一种传媒现象，不断见诸于政府工

2、作三要协同配合，构建高效推进机制。地主干道两侧重要建筑，严禁非法建设永久报告，成为街头巷尾人们十分关心的重要方政府在“城中村”改造过程中，做好领导性建筑物。问题。由于缺乏统一的规划和管理，“城中和服务，为每个“城中村”设计好未来远景，二要高起点编制城市规划，做到控制村”问题愈演愈烈，成为影响城市经济、社做好指导、规划、宣传、联系等工作，让“城性规划全覆盖。规划应充分考虑城市功能、会、环境、建设可持续发展的瓶颈，困扰着中村”改造成为一种在政府指导下的村民基础设施的发展水平及城市容量的适度控城市政府及其职能部门。自治建设行为，改造过程成为在政府的统制标准，确定城市基础设施布局和建设开

3、一一领导和精心组织下，协同配合，高效推进发时序，在宏观层次上发挥对城市未来整、当前我国“城中村”改造面的行为。体地价、房价的引领作用。临的主要问题【二)观念引导。激发村民积极参与三要注重提升建设的质量和品位，提一是村民观念层面的问题。包括“怕一要做好居住理念、生活环境、经济效高规划、设计、建筑水平。根据“城中村”周吃亏”心理、传统的居住理念阻碍居住方式益、政策发展四方面的引导。从居住理念上边城市功能类型进行个性化设计，制订个的转变、对改造后生活缺乏保障的担忧、对引导：要做好前瞻性的引导和教育，全面宣性化的改造方案。兑现改造承诺的担忧、少数村民唯钱是图传现代居住理念，从根本上转变村

4、民的思四要完善和落实各项保障措施。在“城阻碍改造进程。二是利益分配层面的问题。想意识。从环境上引导：实施“城中村”改中村”改造中，要逐步探索并推行农村经济“城中村”改造中的矛盾还集中出现在利益造，可以从根本上改变“只见新房不见新合作社股份制改造，完善和落实经济政策再分~2．B1,-，也就是利益在集体和个人、个人村”的现状，彻底整治农村“脏、乱、差”环保障措施，推进农民“四金”(薪金农民、保与个人之间如何再分配、再调整的问题。境，杜绝农民滥建出租房导致社会治安恶障金农民、租金农民、股金农民)化发展。三是改造操作层面的问题。包括党员、干化的现状。从经济上引导：要通过巧算经济(四)因地

5、制宜，选择合理开发模式部在思想认识上存在一定的差异、改造建账，让村民认识到通过”城中村”改造，村民归纳兄弟省市改造经验，开发模式主设成本高昂影响财务平衡、改造经验不足经济收入将持续稳定增长，保障将更加完要有三种：一是村集体以“城中村”改造的影响公平效益。备。从政策发展上引导：进一步创新相关政名义自行组织开发建设。二是由开发企业二、平稳推进我国“城中村”改策，强化推进“城中村”改造的政策导向，创独资或者由开发企业和农村集体经济组织造的意见与建议新工作思路，完善方案，最大限度地保证公合资合作进行“城中村”改造。三是名义上(一)统一认识，形成机制，奠定“城中正公平。由土地储备机构实施拆

6、迁，实际由土地储村”改造的组织保证二要鼓励村民积极参与。充分尊重民备机构委托开发企业垫资拆迁。这三种模一要抢抓机遇、遵循科学、勇于担当。意是做好“城中村”改造的一条不变规律。式各有利弊，需要我们因地制宜，在广泛征要认清形势，树立信心，明确认识到“城中我们应当充分发挥村民代表、党员、回村大求群众意见和建议的基础上，不断总结探村”改造既是挑战又是机遇。既要有抢抓学生、社会贤达、企业主等的引领作用，充索合适的开发建设模式，从而推动我国“城机遇、勇于担当的勇气，也要有科学决策、分发挥村民的自治作用。当“城中村”的改中村”改造工作平稳有序进行，真正使广大按规律办事的智慧。造成为村民自治行为

7、后，对那些不愿拆迁、群众受益。二要从组织人事入手，形成机制。村妨碍拆迁的村民形成被村民“千夫所指”的(作者单位：中共河南省委党校科技文级组织要抓好“城中村”改造工作的组织态势，让改造成为民众自发的行为，解决强化教研部)40l决20策14．探5T索