中德职业教育公共财政支持机制的比较研究-论文.pdf

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1、XUESHUQIANYAN学术前沿中高职专业衔接的政策诉求中德职业教育公共财政支持机制的比较研究王直节、许正中在《教育研究)2013年第6期理机制的差异德国对于职业教育中的公共财政投中撰文指出：支持职业教育是公共财政的重要功入．严格实施经费预算和绩效管理而中国公共财能．中国公共财政支持职业教育的制度设计和机制政支持职业教育发展方面存在一系列问题．必须引运行与德国还存在不小差距．需要借鉴德国的经验起高度重视四是社会参与机制的差异。在德国。发加以完善。挥行业协会的优势．是明确其为行业职业教育机构公共财政对于职

2、业教育的支持机制一般包括的主管单位．授权行业协会参与甚至负责部分职业五个环节。即资金投入、资助机制、绩效管理、社会教育经费的分配和管理而中国的行业协会参与职参与和决策支撑其中资金投入与资金使用是公共业教育还停留在窄范围、浅层次的局面。第五，决策财政支持职业教育机制的基本环节．而后三个环节支撑机制的差异德国建有联邦职业教育研究所和则为公共财政支持职业教育提供决策支持、绩效评全国性的职业教育研究网络．而中国对职业教育发估和监督管理。展特别是对公共财政支持职业教育发展的研究还对公共财政支持职业教育的以下几个方面

3、．作处于浅层次阶段者作了中德两国的比较：一是公共财政投入的差结合中国公共财政体系和职业教育体系的现异德国职业教育由公共部门和私人部门共同资实．作者提出了几点建议：一是在借鉴德国双元制助而中国职业教育发展过度依赖公共财政．主要的职业教育模式．积极推动中国职业教育体制改由财政买单。二是财政资助机制的差异。德国注重革：二是逐步建立以实施有限期项目为主的公共财实施有限期项目促进政策．形成了相对完善的财政政尤其是中央财政支持职业教育发展机制：三是全资助机制反观中国公共财政支持职业教育发展的面加强支持职业教育发展的公

4、共财政支出绩效评实施项目．德国实施有限期项目促进政策的体制机价和管理：四是完善职业教育研究网络体系建设。制和方式方法．值得借鉴。三是经费预算和绩效管齐守泉在《教育与职业》2013年第18期潘海生、王世斌和龙德毅在《高等工程教由中撰文以教育部有关职业教育的文件为出发育研究~2013年第3期中撰文通过分析中国’点，从政策溯源、政策解读、政策诉求三个维高等职业教育校企合作基本现状调研的结图度探究中高职专业的衔接．界定了政策视角果，剖析了体制与机制上的困因，提出创新与’。．下的中高职专业衔接的概念内涵．构建出中突

5、破的路径选择。而高职专业衔接体系建设模型图．并提出政策加强校企合作是新时期经济转型的关一诉求。键。是高等职教发展的重点．也是企业发展的内J

6、I一、溯源国家实行中高职专业衔接的政策发生需求。在这种背景要求下，作者通过采取问卷j展脉络，从1985年开始，共涉及12个政策文调查和个案研究对中国高职校企合作现状进行件。在历史层面，问题表述和相应策略的变化了调研。通过调研分析得出校企合作的现实和富反映了对问题挖掘更深入，对于专业、专业对愿景：现实是校企合作难以“双赢”，表现在：1．利’。接、专业衔接的认识更具体；在

7、现实层面，受益相关度差异显著，这是职业教育校企合作的校制于传统文化的偏见和职教体系自身的缺基本特点，具体为企业对校企合作需求不足、校．陷．中高职专业的有效衔接是职业教育政策企合作是高等职业院校办学的主要形式：2．高等中现实紧迫的诉求职业教育校企合作深度不足，具体为企业与职，’．2011年教育部颁发了《关于推进中等和业院校合作的渠道与形式相对单一、实习实训口高等职业教育协调发展的指导意见》．中高职是当前校企合作的主要形式；3．高等职业教育校量专业的有效衔接被上升到政策层面．从产业企合作质量有待提升：4．职业

8、教育校企合作动力”需求、专业布局等十方面提出“协调发展”的不足。愿景则是校企双方达成意愿共识，认为校了魄．具体“衔接”工作。对于专业，该文件从专业结企合作未来充满希望。⋯构等四个角度进行剥洋葱式的阐述：对于职校企合作发展的困因存在于体制与机制·业教育功能，强调接续专业和人的职业生涯发展：方面，包括管理体制有待改进，需要宏观有序对于规律，即社会发展规律、经济发展规律和人的管理。政府、行业和高等职业院校间的沟通联z发展规律，必须有节奏，抓重点。系应加强；行业组织主导地位弱化，话语权不,-l-J从政策视角下．中

9、高职专业衔接的内涵有广义足。行业标准缺失．在合作信息获取方面渠道．和狭义两种：广义是指根据职业教育特点．以专业不畅，双赢需要立足点；政策法规不完善，需口向为基轴：狭义主要针对中等职业教育和高等职业教要适宜的制度环境．我国目前只有地方性法’’育，以专业为载体。中高职专业衔接体系建立的理律法规，上位法缺失；职业院校市场意识有待因想是以专业为基轴，构建出明确专业的层次规格、加强，需要树立新的职业教育观。高等职业院一专业布局；与产业体