关于环境影响评价中引入生态补偿机制的探究-论文.pdf

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1、关于环境影响评价中引入生态补偿机制的探究王贻锋席莎(汉中市环境工程规划设计院陕西汉巾723000陕西省汉中市环境保护局陕西汉中723000)摘要：生态补偿机制属于生态环境保护的重要手环境影响评价，可以作为开展生态补偿工作的前提与基础Ⅲ。段，在提高我国生态环境效益等方面发挥着重要作用，环根据相关法律规定，项日建设之前必须委托专业机构对项目进境影响评价是实施生态补偿机制的重要途径之一本文在行环境影响评价，在满足环境负荷的前提下方可允许项目建设。分析当前生态补偿机制中存在问题的基础上．探讨生态补环境影响评价为生态补偿提供了法律保障，提高了其执行能力。偿机制中环境影响评价作用．

2、并提出环境影响评价中引入2．2环境影响评价为生态补偿提供技术支持，提高其科学性生态补偿机制的建议随着环境影响评价技术的进步，环境影响评价不冉仅仅是定关键词：环境影响评价生态补偿机制性分析．逐渐发展为定性分析定量分析的结合、以定量分析为主。在环境影响评价r{J引人生态补偿机制，可以通过环境影响评党的十八大把生态文明建设放在重要地位，并纳入“五位一价的有关规定和方法，提高生态补偿的科学性。体”的总体布局，明确提出了全面建设社会主义生态文明的目标2．3环境影响评价为生态补偿提供宣传基础，提高环保意识任务。建立生态补偿机制，是建设生态文明的重要制度保障。目在我国推动生态补偿机制

3、的过程中，其操作难度较大，实施前，国内有王辉民、徐海红和王燕云等人在生态补偿机制领域作效果不佳，主要在于公众缺乏生态环保意识。目前，环境影响评价出一定的研究。已经作为建设项目审批的基本制度之一，公众意识较强。为此，通过环境影响i平价带动生态补偿机制的宣传，引导公众生态环保意1当前我国生态补偿机制现状及存在的主要问题识，倡导人与自然和谐，积极提高公众环保意识[2j。生态补偿机制是以保护生态环境、促进人与自然和谐为目2．4推动生态补偿统一管理的实现，提高管理效率的，根据生态系统服务价值、生态保护成本、发展机会成本，综合在实际推行生态补偿机制过程中，补偿金征收仍是较大问运用行

4、政和市场手段，调整生态环境保护和建设相关各方之间利题，在环境影响评价巾落实生态补偿机制，可以有效解决补偿金益关系的环境经济政策，是一项与“污染者付费”原则并存的环境征收问题，有效推动生态补偿统一管理的实现。经济政策。目前，生态补偿机制在自然保护区、重要生态功能区、3环境影响评价引入生态补偿机制的建议矿产资源开发及流域水环境保护方面发挥了一定的效果l】1。然而在我国生态补偿机制中仍存以下主要问题：3．1完善生态补偿法律法规，提高其执行力及强制力1．1法律体系不健全、缺乏相关立法环境影响评价中引人生态补偿机制，虽然可以获得一定的法生态补偿机制基于“受益者付费和破坏者付费”原

5、则的环境律依据，推动其工作开展，但其相关法律法规仍不完善。为此，应经济政策，然而我国还未形成对生态补偿机制的专门立法，关于推动生态补偿法律体系建设，提高生态补偿权威性，在法律保障生态补偿机制多分散于环境保护法、森林法、水土保持法等法律基础上，提高生态保护执行力与强制力[21。中。缺乏生态补偿相关立法，无法引起人们足够的重视，影响对生3．2提高生态补偿机制的基础研究。保证其科学性态补偿的执行力度I-I。不健全的生态补偿机制，严重限制着环境治推行生态补偿机制，找出利益相关者的环境保护责任，在科理与环境保护工作开展。学分析项目建设所带来的环境问题，并征收相应补偿金额_3I。为

6、保1．2基础研究滞后。可操作性较差证生态补偿机制推行的科学性与合理性，应加强对生态补偿的主目前，缺乏对生态补偿对象、补偿主体、补偿方式及补偿资金体、对象研究，借鉴国内外经验，保证生态补偿机制的科学性。来源的研究，导致生态补偿机制可操作性及可行性较差。国家尚3．3局部试点。推广实施没有将生态补偿问题放于相当高度，对生态补偿相关资金拨付较环境影响评价中引入生态补偿机制，可以选择局部区域进行少，制约了生态补偿工作的开展。生态补偿基础性工作研究滞后，试点操作，通过试点推行获得相关经验，减少成本及损失，提高管导致其定量标准难以确定llI。理效率，在试点成功后进行推广，推动生态效益

7、最大化。1．3宣传力度偏低，实施难度较大4结语某些区域在发展过程中缺乏环境保护意识，生态环保观念较弱，不了解生态补偿对环境的重要作用，有些企业在面对生态补进行生态保护，提高环境质量是社会经济可持续发展的必然偿费用收取时认为其是乱收费，为开展生态补偿工作带来了较大要求，生态补偿机制是生态环境保护的重要手段之一，在提高我困难，这与缺乏生态补偿宣传有关。国生态环境质量，实现我同生态效益等方面发挥着重要现实意义。环境影响评价中引入生态补偿机制，可以有效提高生态保护2环境影响评价中引入生态补偿机制的可行性力度以推动生态效益最大化。2．1环境影响评价