城市低碳生态补偿机制研究及运作现状———以温州为例-论文.pdf

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1、区域经济与产业经济城市低碳生态补偿机制研究及运作现状一一以温州为例赵桂芹(浙江东方职业技术学院，浙江温州325011)摘要：随着我国各地区的低碳经济深入发展，亟需与低碳经济发展相应的生态补偿保障机制与激励机制，为了满足这一现实需要，亟需低碳生态补偿机帝】完善与持续发展的研究。本文故以温州为例，探讨城市低碳生态补偿机制研究与运作现状问题，不仅可以满足温州城市低碳经济发展的迫切需要，而且也为温州完善低碳生态补偿机制提供了深入思考。关键词：低碳经济；生态补偿；补偿机制；研究概述；运作现状改革开放后，随着我国经济持续高速增长，社会与经济全球有越来越多学者对生态补偿问题展开研究

2、，其研究重点发展发生了巨大变革，同时也带来了生态资源和环境的巨大主要表现在：破坏，致使我国目前城市碳排放污染严重，许多城市空气污1．角度、重心研究染严重，空气质量空前下降，严重影响了人们的健康与生活从低碳生态补偿研究角度看，西方许多国家总体上均高环境。因此，为了改善当前生态现状，我国不断增加对城市度重视将生态补偿理论与相关法律相结合的低碳生态补偿生态环境的保护与恢复方面的投入，但仍然不能满足城市生实践，注重生态补偿类型和方式丰富化，减少政府的直接干态环境保护的实际需要，针对我国社会转型期市场机制发展预或直接控制方式，更多强调政府在改变与完善制度设计中还不是很完善、城市

3、碳排放日益恶化的问题，我国传统以政创造低碳生态资源或服务的交易市场，更多强调依赖有效的府为主导的补偿机制相对于国外以市场机制为主导的生态市场运作机制实现低碳生态补偿。因此，西方许多国家对生补偿方式效率较低，致使市场化运作机制难以发挥主导作态补偿市场化运作机制研究开始得比较早，研究成果也比较用。与此同时，我国关于低碳生态补偿的激励机制与约束机丰富，相关制度相对也比较完善，而且已经形成了立法，通过制研究还很少，还很不完善，在生态补偿的实践中资金来源立法规范了生态补偿交易市场，通过管制手段规范了生态补渠道较为单一，政府负担加剧，导致政府生态补偿政策推行偿过程。其生态补偿的思

4、路是将政府的无偿或被动补偿转低效，难以合理确定生态补偿的利益归属，难以在生态补偿变为市场化的主动有偿投资或前瞻性补偿方式。其突出优模式创新中取得突破。为此，温州市近些年来不断加大财政势主要体现在：不但有效地实现了低碳生态补偿目的，而且转移支付力度，促进城市生态补偿机制建设，积极创建人与有效地协调了企业、政府和消费者三者与生态资源约束问的自然和谐的环境友好型社会，关于城市生态资源的补偿机制矛盾，实现多方的获益和共赢。理论研究已取得了一些成果，但完整的研究框架尚未构建，2．低碳生态补偿概念研究导致生态价值评估与补偿标准的确定缺少足够的理论与实根据低碳生态补偿经济学理论基础

5、，经济学家们生态补现依据。故本文通过对城市生态补偿机制研究及运作现状偿做了许多不同的解释。吕忠梅(2007)认为“低碳生态补偿进行了概括性的梳理，目的是在温州城市生态现有的政府主狭义概念是对由人类社会经济活动给生态系统和自然资源导的补偿机制基础上，只有不断寻求建立市场化程度更高的造成的破坏及对环境造成的碳污染的补偿、恢复、治理等一生态补偿机制，合理确定补偿标准，以及受益者和生态服务系列活动的总称。广义的低碳生态补偿概念则是对环境保的提供者，给予合理的补偿，从而提高城市低碳生态补偿机护区域内居民进行资金、技术、实物等方式补偿、政策优惠，制运作效率，促进和完善城市低碳生态

6、补偿市场化运作机制提高环境保护意识而进行的科研、教育费用的支出总和。”李的建立与实施，为加强温州城市环境与生态保护和治理工小云等(2007)则认为“狭义的低碳生态效益补偿是指对生态作、生态补偿市场化示范区建设提供有价值的参考和借鉴。功能或生态价值的补偿，主要是指对为保护和恢复生态环境一、城市低碳生态补偿机制研究现状及其功能而付出代价、做出牺牲的单位和个人进行经济补1992年联合国在里约热内卢环境与发展大会召开后，偿；对因碳排放超出限定的程度而造成的自然资源和自然景16全国商情区域经济与产业经济观的损害，以及生态功能的损害、或导致生态价值丧失的单得不到法律的保障与支持，

7、低碳生态补偿中的纠纷产生频位和个人收取经济补偿。而广义的低碳生态效益补偿则是繁，群众怨言较多，协商成本较大，政府压力较大。污染环境的补偿和生态功能的补偿之和。”2．低碳生态补偿主体单一3．低碳生态补偿合理性研究目前，低碳生态补偿的财政转移支付以中央的财政转移低碳生态补偿的合理性研究的重心主要反映在从不同支付为主，在区域、社会群体间缺少转移补偿机制。致使中角度探讨环境资源利用问题。杨巧红、孔凡斌(2008)认为从央财政负担过大。地方生态服务的提供者仪靠自身力量，难经济学角度思考，通过改变外部性成本内部化，由环境资源以实现在推动社会经济发展的同时兼顾生态