社有资产管理需要系统解决好三个基本问题

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1、社有资产管理需要系统解决好三个基本问题主讲老师：高其富社有资产管理与社有企业发展社有资产管理需要系统解决三个问题：1、夯实社有资产管理基础2、健全社有企业资产管理基本制度3、做好社有资产管理的总体设计做好这项工作需要我们认真学习和研究下列相关政策：1、《中共中央国务院关于深化供销合作社综合改革的决定》，中发（2015）11号；2、《中央关于深化国企改革的指导意见》，中发（2015）22号；3、《国务院关于改革和完善国有资产管理体制的若干意见》，国发（2015）63号；4、《国务院办公厅关于加强和改

2、进企业国有资产监督防止国有资产流失的意见》，国办发（2015）79号。一、夯实社有资产管理基础----完善联合社治理结构和治理机制2015年中央11号文件要求：着力构建联合社机关主导的行业指导体系和社有企业支撑的经营服务体系，形成社企分开、上下贯通、整体协调运转的双线运行机制。1、联合社的治理结构联合社机关联合社：理事会、监事会企业、事业单位（1）理事会：是本级社属资产和所属企事业单位的所有权代表和管理者，要落实社有资产出资人的职责；（2）监事会：强化监督职能。（3）联合社机关：要切实把握好社有企

3、业为农服务方向，加强社有资产监管，促进社有资产保值增值。（4）社有企业：社有企业建立现代企业制度，规范公司治理，要面向市场，自主经营，自负盈亏。2、联合社的治理机制------以管资本为主完善治理机制通过规范的联合社治理结构和治理机制，让理事会依法行使股东权利，管理重点是：管好资本布局、规范资本运作、提高资本回报、维护资本安全。3、管理方式2015年3月23日中央11号文件：联合社机关成立社有资产管理委员会，按照理事会授权，建立社有资本经营预算制度，并接受审计机关和同级财政部门的监督，以管资本为主

4、加强对社有资产的监管。（1）成立资产管理委员会（2）成立社有资本投资、运营公司（3）编制社有资本经营预算（4）建立出资人财务管理制度构建出资者财务管理制度（1）审议批准企业内部财务管理制度、企业财务战略、财务规划和财务预算。（2）决定企业的筹资、投资、担保、捐赠、重组、经营者报酬、利润分配等重大财务事项。（3）决定企业聘请或者解聘会计师事务所、资产评估机构等中介机构事项。（4）对经营者实施财务监督和财务考核。（5）按照规定向全资或者控股企业委派或者推荐财务总监。8二、健全社有企业资产管理基本制度制

5、度------建立现代企业制度规范公司治理现代企业制度的基本特征产权清清、权责明确、社企分开（政企分开）、管理科学。111、公司治理结构股东会董事会经理层监事会战略委员会薪酬委员会审计委员会提名委员会122、公司决策机制12决策体系公司整体架构的重大事项股东大会决策一股一票公司经营管理的重大事项董事会决策一人一票公司经营管理的日常事项经理团队决策总经理负责制3、管理方式（1）以全面预算管理为抓手规范公司治理（2）建立健全对经营者的业绩考核体系和激励约束机制（3）建立分层财务管理制度（4）建立完善的

6、内部控制制度（5）建立高效的审计、纪检、监察等监督制度构建新型的财务关系出资者经营者财务经理出资者财务经营者财务专业财务出资者与经营者的关系独立的公司经营实际操作构建分层的财务管理构架出资者财务（1）审议批准企业内部财务管理制度、企业财务战略、财务规划和财务预算。（2）决定企业的筹资、投资、担保、捐赠、重组、经营者报酬、利润分配等重大财务事项。（3）决定企业聘请或者解聘会计师事务所、资产评估机构等中介机构事项。（4）对经营者实施财务监督和财务考核。（5）按照规定向全资或者控股企业委派或者推荐财务总

7、监。经营者财务（1）拟订企业内部财务管理制度、财务战略、财务规划，编制财务预算。（2）组织实施企业筹资、投资、担保、捐赠、重组和利润分配等财务方案，诚信履行企业偿债义务。（3）执行国家有关职工劳动报酬和劳动保护的规定，依法缴纳社会保险费、住房公积金等，保障职工合法权益。（4）组织财务预测和财务分析，实施财务控制。（5）编制并提供企业财务会计报告，如实反映财务信息和有关情况。（6）配合有关机构依法进行审计、评估、财务监督等工作。三、做好社有资产管理的总体设计基本要求：事前规范制度、事中加强监控、事后

8、强化问责