我国财政教育支出的现状分析及对策研究-论文.pdf

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1、我国财政教育支出的现状分析及对策研究程瑞媛(浙江财经大学310018)【摘要】随着经济的发展，教育作为一种公共产品，在促进经济发展而地方政府起主要承担作用；其次，我国财政教育支出在地区间的与社会进步方面起着重要作用，因此大力发展教育已成为各国当前任配置也不平衡，落后地区的水平远远低于发达地区的水平。东部务的重中之重。我国财政教育支出比重不断加大，但是仍存在一些不地区的水平明显高于中西部地区。2012年，我国东部地区普通小足之处。本文通过对我国财政教育支出现状的分析，发现我国的财政学生人均公共财政预算教育事业费分别是中部、西部和东北地区教育支出存在教育投入总量不

2、足、支出结构失衡、支出效率不高等问的2．56、1．70、1．38倍，普通初中生人均公共财政预算教育事业费题，并针对此提出解决对策。分别是中部、西部和东北地区的2．41、1．83、1．55倍。随着西部大【关键词】财政教育支出；规模；支出结构；区域配置开发的进行，这种差距在慢慢缩小，但是仍旧很大。再次，城乡之间教育支出水平严重不平衡，城市的水平远远高于农村的水平，进改革开放以来，教育对经济发展与社会进步起着越来越大的一步加大了收入差距，对国民经济的健康发展带来不利影响。最推动作用，政府对教育也越发重视，财政教育支出占GDP的比重后，我国在初、中、高三级教育上的投入

3、经费比例不合理。初等教逐年增加，2012年政府工作报告中，温总理再次强调要进一步实育投入比例较低，而中高等教育投入比例偏高，尤其是高等教育经施科教兴国战略和人才强国战略，并表示中央财政已按全国财政费的比重高达20％以上。性教育经费支出占国内生产总值GDP的4％编制预算。然而，通二、我国财政教育支出存在的问题过对我国财政教育支出现状的分析发现存在一些不容忽视问题，(一)财政教育支出投入总量不足，占GDP比重偏低即我国教育财政投资总量相对不足，投资结构失衡，区域配置不公根据《中国统计年鉴加l3》上的数据，从纵向上看，我国预算平等。研究财政教育支出问题，对于推动教育

4、体制和财税体制改内财政性教育支出的绝对值逐年增加，占财政总支出的比重也基革，促进教育发展，提高经济增长具有重要意义。本维持在16％左右；但从横向来看，财政教育支出占GDP的比重一、我国财政教育支出的现状分析偏低，2000年还没有达到3％，直到2012年才达到4％的目标，但(一)财政教育支出的规模状况是与发达国家4．9％的平均水平还是有较大差距。早在1993年，中共中央、国务院就制定了《中国教育改革和发我国财政教育支出所占比重之所以偏低，是因为长期以来我展纲要》，明确提出“逐步提高国家财政性教育经费支出占国民生国实行以GDP为主要标准的政绩考核方法，目前，各级政

5、府追求产总值的比例，在20世纪末达到4％。”但是直到2012年，中央财的最大绩效仍然是GDP的增加，因此各级政府在经济建设方面投政才按全国财政性教育经费支出占国内生产总值GDP的4％编制入大比例的资金，招商引资，以期加快经济的迅速发展。各级政府预算。然而4％是世界衡量各国教育投入水平的基础线，相比世虽然已经意识到教育水平的发展对促进经济社会的发展具有十分界各国平均4．9％的水平，我国也只是刚达到及格线。重要的意义，但由于教育经费支出见效慢、周期长且具有外部性的根据《中国统计年鉴2013}，对1995年到20l3年的财政教育特点，就使得政府在追求当前绩效的情况下

6、，对教育经费的支出总支出、财政支出、GDP、财政教育支出占GDP的比例这些数据进行体较少。比较分析，我们可以得出以下结论：(二)财政教育支出的结构不平衡首先，我国的财政教育支出随着经济的增长而不断增加。从我国财政教育支出结构的不平衡主要表现在中央政府与地方数据上可以看出，我国的财政教育支出从1995年的1411．52亿元政府之间、不同区域之间、城乡之间以及三级教育之间的配置结构增加到2012年的21242．10亿元，增长了15倍多，说明我国的财上的不均衡。政教育支出有着较快的发展速度，也反映出我国政府对教育越来1、财政教育支出在中央政府与地方政府间的失衡越重视

7、，支出不断增大。另外，财政教育支出占财政支出的比重从在我国，根据教育经费的来源，可以分为中央教育支出和地方1995年的20．69％下降到2012年的15．2％，可以看出，预算内财教育支出两级，2012年，预算内财政教育支出总额为2l242．10亿政教育支出占财政总支出的比重不增反减，与财政收入占GDP的元，其中中央为1101．46亿元，占比例为5．2％，地方为2O140．54比重的走势反向而行，则说明财政教育支出未能与经济增长同步亿元，占比例94．8％。从数据看，地方是财政性教育经费投入的发展，使得受教育者个人直接负担的教育成本较大，而政府对教育绝对主力。对教

8、育发展起着关键在性作用。的支撑作用没有