国有企业经营者财务激励机制探索-论文.pdf

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1、国有企业经营者财务激励机制探索口文／孙广华(河南理工大学经济管理学院河南·焦作)[提要]本文首先介绍我国国有企业财于“短平快”项目，而非促进企业长期效率的长通过各层代理关系逐级发生作用，即所有者不务激励机制的发展过程和目前存在的财务激期投资项目和研究开发项目，同时，经理人员能对企业代理人的行为进行约束和激励。从企励机制的主要形式，多方面分析我国国有企业通过承包合同所能得到的这部分剩余索取权业组织结构中的权力配置来看，不能形成有效经营者财务激励机制存在的主要问题，然后从一般只占企业留成利润的很小比例，激励明显的激励制衡关系，激励效力明显不足，其结果国有资

2、产产权主体缺位、绩效考核不科学和缺不够，而且国有企业又存在所有者缺位问题，必然是不能形成良好的财务激励约束机制。乏有力的监督机制等方面分析问题的戍因，最这又会带来另一方面的代理问题，即内部人控(二)财务激励形式不完善，导致激励效果后提出完善我国国有企业财务激励机制的建制问题，经理和官员常常合谋欺骗国家。第三不佳。目前，我国公司采用的最主要的激励形议及新思路阶段是以国有股为主导的公司化改革。这方面式仍是工资加奖金形式，突出奖金激励。年终的改革虽然在一定程度上解决了上述问题，但奖金制、效益结构工资制、岗位工资制、工资加关键词：国有企业；经营者；财务激励由于

3、国有股在公司中比例太大，而且同样存在特殊奖励是其主要形式，有的还采取个别奖励中图分类号：F27文献标识码：A一个国有股所有者缺位问题，代理问题仍然大的方式，这种固定薪金虽然能为经理者提供可收录日期：2014年2月24日量存在，经营者的长期激励问题也得不到很好靠和稳定的收入，但激励效果不佳。同时，没有我国国有企业财务激励机制发展至今，经的解决。配套的长期激励措施，导致经营者行为的短期一过了一系列的重大变迁，大致可分为三个阶、财务激励机制的内容形式化。段：第一阶段是“放权让利”阶段。这一阶段企目前，我国的财务激励机制的主要形式有(三)国企经营者的财务激励不

4、足，存在着业改革的思路是扩大企业自主权，企业可拥有正面经营者财务激励机制和反面经营者财务结构性差异。国有大型企业的经营者激励不足十个方面的自主权，即：生产经营权、产品销售激励机制。正面经营者财务激励机制又叫经营比一般中小企业更突出；主要经营者激励不足权、产品定价权、物资选购权、资金使用权、资者财务诱导机制，主要表现为物质利益激励和比一般经营者更突出；越是优秀的企业经营者产管理权、机构设置权、人事劳动权、工资奖金精神激励两个方面。物质利益激励是指“利用越是激励不足。权、联营经营权等，这一阶段的改革对企业和财务手段通过分配关系加以激励，使物质动力(四)缺乏

5、对企业经营者的长期财务激励所有职工都有激励作用，短期内确实调动了各成为经营者财务活动的现实积极性”。我国现机制。我国国民经济要想获得长期、稳定、快速方面的积极性，也推动了生产的发展。但是，这阶段对经营者主要物质激励手段有年薪制、经发展，必须要求企业具有长期、稳定的发展后样一来，企业经理就拥有了企业的大部分控制营者股权激励、辅助激励形式、精神激励机制劲，这就要求企业的经营者不但要有长远的战权，同时又因为其不参与企业剩余分配(只拿等。反面经营者财务激励机制又叫财务约束机略发展眼光，更要有踏踏实实的发展规划，特固定工资)，因而也无法对其决策失误而带来制，现实

6、模式主要有抵扣风险收入和风险押别要摒弃那种在企业生产经营中只顾眼前利的损失负责。因此，此时对经理人员的激励只金、降级降薪、解职威胁等。益的短期行为。要做到这一点，必须注重对企可能是一种短期激励，从长远来看，难保经理反面激励机制较正面激励机制从内容到业经营者的长期财务激励，即必须在其薪酬构人员不会为了自身利益而采取有损于国有企形式都显得较为单薄，在实践中也暴露出许多成中加入与企业长远效益挂钩的部分。而在我业长远发展的行为。第二阶段即“经理承包责问题。比如，企业“内部人控制”现象还十分严国国有企业经营者的薪酬结构中，却缺乏这种任制”阶段。自1986年开始实

7、行“经理承包责重、职位消耗未受到约束、经营者的处罚轻等。中长期的激励机制。任制”，承包责任制的基本内容是通过企业与因此，当前加强对财务约束机制的研究和设计(五)尚未形成制度化的财务激励机制。不政府代理人的协商确定利润分成的规则、划分显得十分迫切。少业绩好的企业经营者的薪酬由于受到历史决策权利范围。承包责任制在赋予经理人员企二、国有企业经营者财务激励机制存在的上低工资水平的影响，员工和上级主管单位的业剩余控制权的同时也赋予了经理人员一部主要问题平均主义以及“不患寡而患不均”的薪酬文化分的剩余索取权，但是，由于承包合同的短期(一)财务激励主体不明确，导致激

8、励机制的影响，与出资者贡献相联系的制度化激励机性(合同的有效期一般是34年)，这一改革带缺乏动