在深化改革中增强林业发展动力和活力-论文.pdf

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1、安徽林业科技，2014，40(1)：4～8AnhuiForestryScienceandTechnology在深化改革中增强林业发展动力和活力齐新(安徽省林业厅，合肥230001)摘要：本文从安徽省林业改革发展的实际出发，围绕增强林业发展动力和活力，以完善集体林权制度改革为主线，在建立严格的林权保护机制和完备的林权管理服务体系、构建现代林业产权制度和现代林业经营体系、完善现代林业发展的政策保障体系和科技创新体系等方面，探索性地提出深化林业改革的路径与措施。关键词：林权制度改革；林业发展；体制机制创新中图分类号：F326．2文献标识码：A文章编号：2095—0152(2014

2、)01—0004—05EnhancingtheMotivationandVitali~forForestryDevelopmentinDeepeningReformQiXin(AnhuiProvincialForestryDepartment，Hefei230001，China)Abstract：InthispaperbasedontheactualitiesofforestryreformanddevelopmentinAnhuiProvinceandfocusingonenhancingthemotivationandvialforforestrydevelopment

3、，thepathsandmeasuresfordeepeningforestryreformwereexplorativelyputforwardthatperfectingthecollectiveforesttenuresystemreformshouldbetheprincipalline，astrictforesttenureprotectionmechanismandcompleteforesttenuremanagementandservicesystemshouldbeestablished，themodernforestrypropertyrightsyst

4、emandmodernforestrymanagementsystemshouldbebuiltup，andthepolicyguaranteesystemandscience＆technologyinnovationsystemformodernforestrydevelopmentshouldbeperfected．Keywords：Foresttenuresystemreform；Forestrydevelopment；Institutionalandmechanisminnovation党的十八届三中全会吹响了中国全面深化改革权益确定下来，初步做到了还权赋权于民，但

5、这只是的号角，也为全面深化林业改革指明了方向，并对完集体林权制度改革的第一步。切实保护好农民既得善集体林权制度改革等林业改革的重要方面进行了的林业合法权利，最大化实现农民经营林业的利益，部署。安徽省前一阶段的新一轮集体林权制度改革既是全面深化林业改革的应有之义，也是不断增强取得了一些重大成果，为实施千万亩森林增长工程林业发展动力的根本之策。奠定了产权制度的基础。实践证明，只有全面推进1．1全面建立严格的农民林业权益保护机制改革和不断深化改革，林业才能保持不竭的发展动伴随着工业化、城镇化、信息化、农业现代化和力，才能充满无限的生机和活力。社会主义新农村建设加速推进，传统的林业

6、经营主1紧紧围绕农民权利的保护与实现。全面增强林体快速分化，新型林业经营主体加速成长，传统林业业发展动力经营主体与新型林业经营主体快速融合，农民在这集体林权制度改革通过家庭承包把集体林地使种深刻变化中既是受益群体，也是弱势群体，保护农用权和林木所有权落实到农户，并通过确权登记和民林业合法权益尤为重要。颁发《中华人民共和国林权证》，依法把农民的林业1．1．1巩固完善确权登记发证的成果收稿日期：2014—01—03修回日期：2014—01—15作者简介：齐新(1963一)，男，安徽省林业厅党组成员、副厅长，主要研究方向：林业政策法规、森林资源和林业经济等。TEL：055l一62

7、66428140卷1期齐新：在深化改革中增强林业发展动力和活力5借鉴历史的经验，首先，把林权证发放到农户手广泛组织农民开展集体的、联合的、专职的护林活动中，不能将应该发给农民的林权证滞留在乡镇和村和区域护林联防协作。二要整合基层的防火嘹望巡民委员会那里。其次，对农民反映有错登漏登的林护、有害生物监测、林政稽查、森林公安等力量，在林权、错发漏发的林权证，要有相应的纠错和救济机区源头形成专业护林的预警网络。三要加强林业基制，千万不能听之任之，久拖不决。第三，对相邻的础设施建设，不断改善森林消防、林业有害生物防治多宗林权