加强“电视问政”平台建设的若干思考-论文.pdf

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1、政治与公共管理加强“电视问政”平台建设的丧江涂埴若干思考田祚雄’，周金娥(1、武汉市社会科学院，湖北武汉430079：2、华中师范大学第一附属中学，湖北武汉430223)[作者简介]田祚雄，武汉市社会科学院政法所所长，副研究员；周金娥，华中师范大学第一附属中学高级教师。[摘要]发端于武汉市的“电视问政”已推广至全国多地。通过“官、民、学、媒”等多角色在电视演播厅内面对面问政互动，较好地推动了曝光问题的解决，及时回应了人民群众的呼声。“电视间政”正在成为地方党委政府搭建的地方治理新平台，但要进一步强化和深化“电视问政”的社会效用，必须认真厘清节目的属性、参与者角色定位、问政技

2、巧方式，深究问题形成与破解机制等理念与实践问题。[关键词】城市治理；电视问政；电视议政；长效机制【中图分类号1D67【文献标识码]ADOI：10．39690．issn．1005．3980．2014．02．009[文章编号】1005—3980(2014)02-0045-06近年来，武汉市委市政府推进城市治理主要有两期间也不乏一些不同议论和担忧，如：由市主要领导大抓手：一是绩效管理，二是治庸问责。前者为正面强力推动的“电视问政”会否一阵风；“电视问政”对激励，后者为反向惩处，一正一反，相辅相成。从理解决曝光的个案比较有效，但如何制度化地防止类似论上看，充分反映和彰显了奖惩机制在

3、地方城市治理问题反复发生值得思考；“电视问政”形式很好，但受过程中的重要作用；从政治上看，充分体现和贯彻了制于多方因素和成本考虑，不可能常态化高频度举办；中央关于“严格绩效管理，突出责任落实，确保权责“电视问政”需要更加理性和逐步完善，问政需要问一致”、“完善和落实领导干部问责制，完善从严管理责但不能止于问责，等等。面对这些议论和意见，重干部队伍制度”的精神⋯；从实践上看，绩效管理和视对“电视问政热”进行“冷”思考、强化电视问政治庸问责两大抓手，在推进全市各项工作开展上发挥效用性研究就显得十分必要。了十分重要而积极作用。作为治庸问责的重要载体的“电视问政”，举办三一、电视问

4、政的属性：“娱乐节目”还是“问政平年以来，社会反响强烈，赢得民众广泛好评，并迅速台”在全省、全国掀起一轮“电视问政”的热潮。当然，收稿日期：201403．2045政治与公共管理丧；冶．j2014．2期总第125期所谓电视问政，就是将党委政府官员邀请到电视媒体原则，电视除了作为舆论喉舌传播党委政府的声台演播厅，就其职责范围内的事项，当场接受市民群音外，其作为“社会公器”的重要职能就是要监督党众的询问、提问乃至质问，并对外现场直播官民互动委政府的执政、行政行为。这种监督(甚至是报道负过程的问政方式和问政平台。显然，电视只是为问政面消息)乃是一种“建设性的反思和批判”，是为了搭建

5、的一个重要载体和传播渠道，一个实时记录和展达成曝光问题、解决问题、促进发展的目的。当然其示对话过程的沟通平台。也是一种“正面宣传”。正是在这个意义上讲，笔者一当然，电视问政无论从形式还是内容上看，它都直不同意“正面宣传为主”的提法(难道还有“负面是一档电视节目。但由武汉市主要领导力推的这个平宣传为辅”的说法?)。党管的媒体，所有报道、监督、台，最初的直接动因是：2011年初，武汉市“四大家”批判、揭露都是为了达到正面宣传的目的，都是正面领导带队，就“转变干部作风、改善投资环境”深入宣传。从武汉市“电视问政”实践来看，正是通过“问调研，并委托新华社湖北分社“同时同题异途”调研

6、，题导向”来曝光问题、来问责官员、来促进问题解决且两路调研结论是殊途同归——武汉干部队伍的作的。这正是市主要领导反复强调“要大胆问”，要给主风、能力与武汉承载中央和湖北省“当好战略支点”、创们“撑腰”的重要原因口。是以，电视问政的主创用好国家战略的要求相比差距较大。其间接动因主要与参与者们，一方面要把准电视问政的深层定位；另是：党员干部队伍中存在“四大危险”(精神懈怠、能一方面要破除一些不必要的思想顾虑，以正确的理念力不足、脱离群众、消极腐败)；地方主要官员“干事沿着正确的轨道，将电视问政推向深入、常态和持久。创业”自我期许和奋发进取的激情、理想目标与现实条件之间的差距，以

7、及地方政府“争先进位”所产生二、主持人的角色定位：“主持”还是“主问”的外在压力；贯彻中央“扩大公民有序政治参与”精神的客观要求和现实途径，“让人民监督政府”既可让电视问政的参与者由五类人组成：被问的官员、公职人员不敢懈怠，也可不断增强市民的城市认同感节目主持人、点评嘉宾、参与问政的市民代表、现场和参与城市治理的责任感。及场外观众。五类人各自的职责身份、发言定位、发正因其内容的政治性、敏感性和特殊性，决定了言时限、发言主动性等均有不同。从三年的实践看，其承载功能的特殊性。也就是说，它不是一档普通的发言最多的是主持人