水力发电厂安全性评价说明

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1、水力发电厂安全性评价——编制和使用说明一、开展电力生产单位安全性评价的必要性   多年来，电力生产各级主管部门和电力生产单位，为贯彻“安全第一、预防为主”的电力生产方针，提高安全生产水平，确保安全发、供电，一直坚持进行定期和不定期的安全情况综合分析和评价。实践证明，这种工作对于总结事故教训、制订反事故措施、防止重大事故及降低频发性事故，不论是过去、现在和今后都是不可缺少的，其所以还要开展安全性评价，主要是由于：   （1）以往的安全分析和评价，一般只是对生产事故、障碍等“已经发生”的不安全情况和事后暴露的问题进行综合分析，对于客观存在的潜伏性危险因素却很少涉及，并且

2、通常是按事故次数的多少、事故率的高低、事故和事故率增减的百分数，有无特大、重大、恶性事故，以及创造几个百日无事故安全记录等来进行评价。经验表明，这种评价往往带有一定的片面性，正如对一个人不进行系统全面的体检，而只从前一段时间的病历来评价其健康状况一样。   （2）根据安全系统工程学的研究成果表明：事故是由于若干现存或潜伏的危险因素中，按一定的概率，随机出现的“激发条件”（即引发事故的这样一组或那样一组危险因素同时出现的条件）形成的。为了分析事故趋势，掌握事故发生的规律，不仅要根据DL588—94《电业生产事故调查规程》，全面收集和分析事故、障碍、异常等不安全情况，而

3、且必须对尚未形成事故的种种危险因素及其形成激发条件的可能性，进行定性的和定量的研究，才能很好地掌握事故发生的规律及安全情况的发展趋势，抓准反事故斗争的重点，更加有成效地组织反事故工作，提高安全生产水平。   根据上述两点，一般来说，一个电厂仅仅通过事故、障碍和异常的分析，很难准确地评价自身的安全基础处于什么水平。往往只有是大体上或凭印象给予评价，如：“不牢”“薄弱”等等，但哪些方面“不牢”，特别是“不牢”到什么程度，就缺乏科学的依据，甚至根本无法回答，因此安全情况的底数总是若明若暗。安全性评价的目的，就是为了解决这样一个安全生产管理上迫切需要解决的问题。二、国内外开

4、展安全性评价的一些情况   安全性评价在国外也称作“风险评价”（RiskAssessment），它一般是用于对一个系统（如：一项工程设计、一个工艺流程、一个装置或设备等）的危险性进行辨识，并给出定性或定量的评价。“安全检查表”法就是属于一种定性的评价方法，这种方法可以对系统的安全性作出大致的评价。定量的方法目前主要有两种：一种是利用60年代初期美国人维森（Watson）提出的“事故树分析”（FaultTreeAnalysis）方法，计算出发生事故的概率，进而计算出风险率，然后同公认的安全指标相比较，以决定一个系统的安全性是否可以被接受或必须改进；另一种是“指数法”，

5、即对各种危险因素（物质的、工艺的、环境的），根据其危险性大小，确定一系列的指数（或点数），然后计算出指数（或点数）合计，并以其数值大小划分危险等级，确定各种不同的对策。美国道氏化学公司（Dow'sChemicalCo.）自60年代起即开始使用这一方法评价化学工厂的火灾危险性。70年代，这一方法在国际上已得到了承认和推广。由于我们评价的系统比较庞大而复杂，我们采用的方法基本上属于“指数法”这种模式。   安全性评价是一门新兴的软科学，它只不过经历了二三十年的时间，虽然仍处于自我完善和发展的阶段，但已受到世界上工业先进国家的重视。在原子能工业、航天和航空工业、生产危险品

6、的化学工业中都已广泛采用，并有向一般工业推广的趋势。1995年，华北电力集团公司编写完成了《火力发电厂安全性评价》、《供电企业安全性评价》，填补了电力企业安全管理的空白。据此，原电力部安全专家先后对广州珠江电厂、江阴利港电厂、广东沙角电厂、广州电力工业局、深圳供电局等单位进行了安全性评价，反映良好。华北电力集团公司，天津、河北、山西、内蒙电力公司均不同程度地做了安全性评价工作。从1997年8月开始，华北电力集团公司在直属发、供电单位开展指令性安全性评价工作，经1年多的努力，完成了全部2个火电厂和供电企业的安全评价工作，在评价方法、评价程序等方面都积累了大量的经验。 

7、  1997年国家电力公司领导明确要求各网省公司要选一个火电厂和一个供电公司进行安全性评价试点。现在安全性评价在全国电力系统得到了普遍的开展，并取得了实效。三、电力生产单位安全性评价工作的指导思想   如前所述，不论是从电力生产发展的客观需要出发，还是从积极向国外学习运用现代化安全管理手段、推进安全管理两经出发，电力生产单位安全性评价工作都是势在必行的。我们的指导思想有5条：   （1）安全性评价的目的是从防止电业生产特大、重大、恶性和频发性事故出发，对设备系统、劳动安全、作业环境和生产管理中存在的主要危险因素进行辨识，摸清安全基础的底数。   （2）安全性评价