加大资金投入 突出机制创新保障社区卫生服务机构平稳运行课件

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1、加大资金投入突出机制创新保障社区卫生服务机构平稳运行（2015年2月10日）在市委、市人民政府的正确领导下，在自治区卫计委的高效指导及相关部门的共同努力下，乌鲁木齐市紧紧围绕自治区人民政府《关于巩固完善基本药物制度和基层运行新机制的实施意见》，积极探索乌鲁木齐市基层医疗卫生机构管理体制和运行机制改革，部分改革重点环节及配套政策取得新突破。现将我市社区卫生服务工作情况专题汇报如下：乌鲁木齐市社区卫生服务工作基本情况乌鲁木齐市辖七区一县,有75个街道办事处（管委会），常住人口321万。截止目前，全市已设

2、立社区卫生服务中心62所（其中政府举办的4所，不同隶属关系公立医院举办的35所，企业医院举办的17所，民营举办的6所），设立社区卫生服务站217所。全市社区卫生服务机构在岗人数为3027人，其中卫生技术人员2373人，占在岗人员总数的78.39%。社区卫生工作的成绩我市高新区（新市区）、水磨沟区、天山区、米东区、被评为“国家中医药特色社区卫生服务示范区”,2014年水磨沟区、高新区（新市区）、米东区通过复审；沙依巴克区被评为“国家中医药特色社区卫生服务先进单位”。米东区还被评为“国家社区卫生服务示范区”

3、和“国家慢性病综合防控示范区”。米东区卡子湾街道社区卫生服务中心、天山区幸福路街道社区卫生服务中心被评为“国家示范社区卫生服务中心”；天山区新华南路街道社区卫生服务中心、沙依巴克区炉院街街道社区卫生服务中心被评为“自治区示范社区卫生服务中心”。坚持公益性质，加大政府资金投入2007年至2014年，乌鲁木齐市共安排专项资金近2亿元，新建、改建或扩建了35个社区卫生服务中心。2013年、2014年市政府分别投入2000万元，依照社区卫生服务机构设备配置标准，按照填平补齐的原则为全市社区卫生机构添置了设备，明

4、显改善了社区卫生机构设备短缺、陈旧的现状。我市逐年提高基本公共卫生补助经费标准，2012年、2013年、2014年基本公共卫生服务补助经费分别达到人均每年25元、50元、76元。乌鲁木齐市人均基本公共卫生服务补助标准因地制宜，探索创新，积极推进。乌鲁木齐市有社区卫生服务中心62所，其中政府举办4所、公立医院举办35所、企业医院举办17所、民营举办6所。面对乌鲁木齐市社区卫生服务中心举办主体多种性质的复杂现况，市政府多次召开专题会议，研究出台了《关于印发乌鲁木齐市加快推进基层医疗卫生机构综合改革实施方案的

5、通知》（乌政办〔2013〕33号），开始积极探索推进基层医疗卫生机构管理体制和运行机制改革新模式。积极推进社区卫生服务中心“三独立”建设在乌鲁木齐市社区卫生服务中心举办主体多种性质的基础上，要求社区卫生服务中心须有独立的社区卫生服务工作场所、相对固定的人员并实行专账核算，配备与服务功能相适应的设施、设备及相应的卫生技术人员，依此规范我市社区卫生服务机构的管理，促进我市基本公共卫生服务项目的有效落实。强化基层医疗卫生机构一体化管理水平社区卫生服务中心对社区卫生服务站实行机构、人员、业务、财务、药械的“五统

6、一”管理，社区卫生服务中心统一制定辖区内社区卫生服务站的工作制度、人员职责、服务标准，对其进行技术指导、业务培训和督导考核，并对药品购销，零差率销售、医疗收费、医疗服务质量等方面进行监管，夯实我市基层医疗卫生机构的网底，使老百姓得到更安全、更规范、更实惠的服务。突破编制界限，建立稳定长效的财政补助机制为破解基层医疗卫生机构人员编制严重不足的难题，我们通过“政府花钱买服务”的模式，按照《新疆维吾尔自治区城市社区卫生服务机构设置和编制标准实施办法》和社区卫生服务机构的服务人口数，我市对社区卫生服务机构人员进

7、行了编制核算，并依据社区卫生服务机构全额编制人数测算了我市2015年的基本公共卫生服务人均补助标准，基层医疗卫生机构的服务人员可达到人均4.5万元的年收入，突破了政府举办社区卫生服务机构的编制界限。打破所有制界限积极探索差别化的补助政策乌鲁木齐市印发《关于进一步加强公共卫生服务补助资金使用和管理的实施方案》（乌发改医改〔2014〕758号），坚持保障基本、突出机制、缩小差距、均衡发展的分配原则，对不同举办主体的社区卫生服务机构实施差别化的补助，逐步缩小不同举办主体的社区卫生服务机构服务人员收入差距，充分

8、调动社区卫生服务机构和人员的积极性，保证社区卫生服务机构平稳运行和发展。公共卫生服务补助资金分配向非政府办的社区卫生机构进行适当的政策倾斜。2014年政府举办的基层医疗卫生机构按照服务人口人均40元、其他基层医疗卫生机构按照人均56元分配补助经费。（76元标准）打破所有制界限积极探索差别化的补助政策对不同举办主体的社区卫生机构给予设备投入。为改善基层医疗卫生机构设备短缺、老化现象，2013年、2014年市政府分别投入2000万元，为我市社区