外国政府贷款单个项目绩效评价报告

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1、外国政府贷款单个项目绩效评价报告——**省*市***项目项目**省*市某厅二〇XX年X月XX日一、评价程序1、评价工作组织架构根据财政部文件（财金[2008]24号）《外国政府贷款项目绩效评价暂行办法》和**省*市某厅有关文件的精神，结合财政部2008年度外国政府贷款项目绩效评价工作的总体部署，我省成立了“外国政府贷款项目绩效评价工作领导小组”和“外国政府贷款项目绩效评价专家组”。外国政府贷款绩效评价工作领导小组组长：副组长：成员：外国政府贷款绩效评价专家组组长：副组长：成员：（参阅附件1-**省*市***项目

2、项目绩效评价专家组人员名单）422、项目基础数据和信息采集2008年5月16日，由**省*市某厅组织有关市、州财政局和省属有关部门召开专门会议，部署开展2008年外国政府贷款项目绩效评价工作。项目单位根据会议要求陆续提交了与项目相关的基础数据和信息调查表、项目案卷资料（复印件）及其他评价所需的资料和证明文件（参阅附件2-**省*市***项目项目绩效评价资料清单；附件3-**省*市***项目项目调查信息表）。在此基础上，项目绩效评价专家组通过实地调查，面访了项目承担单位及地方财政局项目管理人员，通过座谈交流，对项

3、目实施情况进行了进一步的考察、对项目调查表中的有关信息进行了核实，并通过互联网等方式查询收集有关资料，从而为评价工作提供了较可靠的信息和数据。3、案卷研究及预评价**省*市***项目项目的案卷研究资料主要包括项目信息调查表、项目可行性研究报告、项目转贷协议、项目监理报告、项目验收报告等，根据对这些资料和补充信息的分析和讨论，专家组对该项目提出了15个需要调研核查的问题及需要补充的项目资料（参阅附件4-**省*市***项目项目实地调研核查问题清单），并对照外国政府贷款单个项目绩效评价指标对该项目进行了预评分。4、

4、实地调研（座谈会）2008年7月16日，专家组在**省*市*市与项目承担单位——*市公安局交通管理局的代表进行了座谈（参阅附件5-**省*市***项目项目实地调研座谈会人员名单42）。专家组就案卷研究中发现的问题和有待核查的信息与项目单位代表进行了充分交流，并收到项目单位提交的调研问题补充说明材料（参阅附件6-**省*市***项目项目绩效评价补充资料清单）。5、综合分析与绩效评价1-关于绩效评分根据案卷研究阶段预评分的结果，专家组结合实地调研座谈会的信息对项目进行了综合分析，补充评分，得出该项目的绩效评价结果。

5、**省*市***项目项目绩效评分表项目名称相关性(10%)效率(20%)效果(40%)可持续性(30%)影响(10%)评价结果绩效等级**省*市***项目项目0.300.420.940.680.152.49良2-关于评价难点的说明42在评分过程中，专家组通过对项目单位提供的信息调查表和相关信息的分析，认为正确地估算项目的社会效益是评价的难点，其原因在于由于项目的实施，减少了车辆停车次数和停车时间，从而降低了路线的行驶时间，间接地减少了汽车的尾气排放量，而定量地测定尾气排放量是比较困难的，因此，只能参照其他相关数

6、据（如停车次数和停车时间）对项目的环境效益指标进行估计评分。从项目承担单位提供的由***公司进行的项目效益评估报告作为该项目社会效益评价的主要依据。该评估报告设计了9条行程，并在不同的时段实测了每个行程的车辆运行的平均速度、运行期间的平均速度、停车次数、一个小时的停车次数、总停车时间和一个小时内的总停车时间等指标，并将项目实施后的2005年与项目实施前2003年的相关指标进行比较，得出了数据有明显改善的评估结论。本报告参考了该评估结论，在项目的社会效益评价指标的环境效果和其他社会效果指标给出了3分的评价值。3-

7、关于重要事项的说明42经审阅项目相关资料和调研考查发现，第一，在项目实施过程中，有部分工程较计划进度有滞后现象，但未影响项目整体建设进度，因此，在效率相关指标的评分中未考虑施工过程的滞后现象，以项目验收报告的时间为项目完成时间进行评价。第二，关于项目的自筹资金额度问题，按照原计划，中方配套资金额度为2800万元，但项目实施完成后，中方配套资金实际额度为2000万元，由于在设备引进过程中享受成套设备相关政策，节约资金约800万元。虽中方投资减少，但并未影响项目建设内容和最终效果，在评价中，按实际到位率进行评分。第

8、三，关于项目的运行成本问题，该项目建成后，应有设备更新维护等费用支出，有一定的运行成本。但项目属于城市基础设施改善的公益型项目，在可行性研究时，仅进行了国民经济评价，未对项目的运行成本进行分析，而且，在项目实际运行中，项目的运行成本由市财政直接按预算额度拨付给项目承担单位，项目的运行成本不影响项目的可持续性，因此按中性结果进行评分。4-关于项目单位对评价结果的意见2008年7月23日，