外国政府贷款项目绩效评价暂行办法

《外国政府贷款项目绩效评价暂行办法》由会员上传分享，免费在线阅读，更多相关内容在行业资料-天天文库。

1、外国政府贷款项目绩效评价暂行办法第一章总则第一条为了客观、公正、科学地评价外国政府贷款项目的实施效果与影响，进一步规范和加强外国政府贷款管理工作，促进外国政府贷款项目管理效能的提高和可持续能力的增强，根据《国际金融组织和外国政府贷款赠款管理办法》（财政部令第38号）等规章制度，制定本办法。第二条本办法所称外国政府贷款项目（以下简称贷款项目），是指利用外国政府贷款（含日本国际协力银行不附带条件贷款、北欧投资银行贷款和北欧发展基金贷款）和经国务院批准参照外国政府贷款管理的其他国外优惠贷款项目。第三条本办法所称绩效评价，是指运用科学合理的评价方法、评价标准以及评价指标，从贷款项目个体和贷款项目整

2、体两个层面以及借、用、还3个环节，对贷款项目预期目标的实现程度、贷款项目的实施效果以及可持续状况等进行评价。第四条贷款项目绩效评价工作应当遵循科学、客观、公正的原则，通过定性与定量、个体与整体、现实与历史相结合的方法，统筹评价贷款项目的执行情况。第五条贷款项目绩效评价包括：（一）10以贷款项目个体为评价对象的绩效评价（以下简称单个项目绩效评价）；（二）以省级财政部门管理的贷款项目整体为评价对象的绩效评价（以下简称地方整体项目绩效评价）。省级财政部门是指省、自治区、直辖市、计划单列市的财政部门。第六条贷款项目绩效评价的范围为从贷款协议生效之日起到贷款偿还结束之前的所有贷款项目。第七条贷款项目

3、绩效评价工作每年开展一次，对以往贷款项目和新增贷款项目进行滚动评价。每年度需要评价的贷款项目通过抽样决定。贷款项目绩效评价抽样原则根据具体情况另行制定。第八条单个项目绩效评价重点考核个体贷款项目预期目标的实现程度、经济社会效益和影响、贷款项目执行单位债务偿还等情况。地方整体项目绩效评价重点考核各省（区、市）贷款项目整体实施效果、债务偿还情况以及省级财政部门的管理水平。第九条贷款项目绩效评价主要依据：（一）国家中长期发展规划和相关产业政策；（二）地方政府的中长期发展规划；（三）贷款项目的项目建议书、可行性研究报告、立项审批文件、外国政府贷款协议、转贷协议、项目竣工验收报告；（四）贷款项目执行

4、单位的年度财务报告或决算报告；（五）国务院有关外国政府贷款管理的文件、财政部以及省级财政部门有关贷款项目实施与管理的规定；10（六）财政部、审计署对贷款项目执行情况的专项检查报告和审计报告；（七）外国政府或贷款机构有关贷款项目的后评估结论；（八）其他相关资料。第十条为增强贷款项目绩效评价工作的透明度，财政部将建立贷款项目绩效评价信息发布制度，在一定范围内公布贷款项目绩效评价结果。第十一条贷款项目绩效评价结果将作为财政部制定外国政府贷款管理政策、编制中长期借款规划和年度计划、研究相关优惠政策覆盖范围以及审批贷款项目的重要参考依据。第十二条省级财政部门应当为绩效评价工作提供必要的经费保障，确保

5、该项工作的正常开展。第二章绩效评价组织实施与职责分工第十三条财政部统一管理和协调全国贷款项目绩效评价工作，负责制定贷款项目绩效评价办法和评价指标体系，并负责地方整体项目的绩效评价工作。第十四条财政部驻各省、自治区、直辖市、计划单列市财政监察专员办事处（以下简称专员办）按属地化原则负责所在地中央贷款项目的绩效评价工作。第十五条省级财政部门负责本地区单个贷款项目的绩效评价工作。第十六条财政部、专员办、10省级财政部门可视情况聘请专业评估机构或专家参与贷款项目绩效评价工作。第三章绩效评价内容与方法第十七条贷款项目绩效评价包括相关性、效率、效果、可持续性以及影响5个方面的内容：（一）相关性：主要衡

6、量贷款项目的选择与国家、部门相关政策以及地方发展需求的一致性程度；（二）效率：主要衡量贷款项目审批、建设期管理以及投产运营管理的效率；（三）效果：主要衡量贷款项目预期目标的实现程度以及实际产生的效果；（四）可持续性：主要衡量贷款项目技术与财务的可持续能力、管理能力的可持续程度等；（五）影响：主要衡量贷款项目实施所带来的正面或负面影响。第十八条贷款项目绩效评价采用“自下而上”、“由点及面”的模式，即在单个项目绩效评价的基础上，进行地方整体项目绩效评价。第十九条贷款项目绩效评价方法主要包括：（一）案卷研究法，即结合国家发展规划、产业政策以及地区发展规划，对贷款项目的政策相关性、可持续性和影响等

7、情况进行分析；10（二）成本效益法，即将一定时期内贷款项目的支出与效益进行对比，特别是对债务的偿还情况进行考查，以分析评价贷款项目的实际执行结果；（三）比较分析法，即通过纵向和横向的比较，并参考外国政府或贷款机构有关贷款项目的后评估结论，对贷款项目的实际绩效与预期目标实现程度等进行对比分析；（四）因素分析法，即在分析影响贷款项目实施效果以及可持续性内外部因素的基础上，综合评价贷款项目的绩效情况；（五）综合指数法，即在计算