上海住房保障和房屋管理局-上海住房和城乡建设管理委员会.doc

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1、上海市住房保障和房屋管理局防汛防台预案为切实做好防汛防台工作，确保汛期居住房屋的安全度汛，最大限度的减轻台风、暴雨等灾害造成的损失，保障人民的财产安全、维护社会稳定，根据《中华人民共和国防汛条例》、《上海市防汛条例》及上海市住房保障和房屋管理局（以下简称市房管局）的管理职能，特制定本预案。一、基本情况统计至2007年底，上海市区实有各类房屋建筑74873万平方米，其中，居住房屋43283.4万平方米，非居住房屋31589.6平方米。近年来，上海加大了城市基础设施的建设，拆除了大量的危棚简屋，房屋建筑的总

2、体质量和完好程度有所提高，低洼居住区汛期受淹积水面积和时间有所下降，城市的整体防汛抗灾能力逐步提高。但本市有近1401.3万平方米的旧式里弄以下的住宅房屋（其中简屋35.4万平方米），其抗御台风、暴雨的能力较差，部分居住街坊地势低洼，排涝能力差。同时在非居住房屋中，也有一定数量的房屋建筑质量较差，排涝能力不强。一旦发生台风、暴雨等灾害性天气，将对房屋建筑的安全造成影响。对国家和人民的生命财产造成威胁。二、指导思想与要求防汛防台将根据汛期发生台风、暴雨、大潮汛等灾害性6气候的特点，从思想上、组织上、物资上

3、做好抗灾救灾的各项准备工作。防汛防台的基本方针是：安全第一，常备不懈，以防为主，安全抢险。一、预案启用条件在发生重大台风、暴雨、高潮和洪水灾害时，要按照预案有序进行抢险救灾。根据沪汛部（2006）4号《上海市防汛防台应急响应规范》防汛防台应急管理实施“蓝、黄、橙、红”四色预警和“Ⅳ、Ⅲ、Ⅱ、Ⅰ”四级响应。（一）市防汛办发布蓝色预警信号，实施Ⅳ级响应标准，各级防汛工作机构要做好防汛防台工作的各项准备，市房管局和各区（县）房管局、房地集团有关工作人员进入工作岗位，加强值班；确保信息传递畅通，监视汛情的发展，

4、及时收集有关信息，接收和传递上级的各项指令，检查本系统防汛防台措施的落实；督促物业管理企业做好易受淹小区的排水工作；各专业抢险队伍进入应急准备状态。（二）市防汛办发布黄色预警信号，实施Ⅲ级响应标准，市房管局和各区（县）房管局、6房地集团有关工作人员进入工作岗位，加强值班；指挥部人员迅速到岗，根据各自岗位的职责开展工作，加强汛情监测，及时收集有关信息，接收和传递上级的各项指令，组织协调区（县）房管局的防汛抢险和受灾救助工作。区（县）房管局督促物业公司向小区居民做好防汛宣传工作，会同业主检查室外空调机架、花

5、架等易坠落附加物，协助绿化、市政部门对高大树木等进行修剪、绑扎，加固等，排除险情；及时排除小区积水；有关防汛情况及时向市房管局报告。各专业抢险队伍进入应急值班状态。（三）市防汛办发布橙色预警信号，实施Ⅱ级响应标准，市房管局和各区（县）房管局、房地集团有关工作人员进入工作岗位，加强值班；指挥部人员迅速到岗，根据各自岗位的职责开展工作，根据市防汛指挥部要求，召开紧急会议，布置工作，组织协调区（县）房管局的防汛抢险和受灾救助工作。区（县）房管局督促物业公司向小区居民做好防汛宣传工作，关门、关窗、收物，防止高空

6、坠物伤人，会同业主检查室外空调机架、花架等易坠落附加物，排除险情；协助绿化、市政部门处置易对居民安全造成危害的高大树木；及时排除小区积水；有关防汛情况及时向市房管局报告。各拆房工地、旧住房综合改造工地暂停施工；落实房屋安全渡汛措施，及时加固或拆除出现险情房屋。各专业抢险队伍进入应急处置状态。（四）市防汛办发布红色预警信号，实施Ⅰ6级响应标准，市房管局和区（县）房管局、房地集团有关工作人员进入工作岗位，加强值班；指挥部人员迅速到岗，根据各自岗位的职责开展工作，召开紧急会议，布置工作，组织协调区（县）房管局

7、的防汛抢险和受灾救助工作。市、区（县）房管局防汛责任人进入指挥岗位。区（县）房管局督促物业公司向小区居民做好防汛宣传工作，关门、关窗、收物，防止高空坠物伤人，会同业主检查室外空调机架、花架等易坠落附加物，排除险情；协助绿化、市政部门处置易对居民安全造成危害的高大树木；有关防汛情况及时向市房管局报告。各拆房工地、旧住房综合改造工地暂停施工；落实房屋安全渡汛措施，及时加固或拆除出现险情房屋。各区（县）房管局及时疏散居住在危棚简屋内的居民，采取临时安置措施。各专业抢险队伍进入应急处置状态。一、安全保障体系要树

8、立“防大汛、抗大灾”的思想，贯彻“安全第一、常备不懈、以防为主、全力抢险”和“建重于防、防重于抢、抢重于救”的防汛方针，坚持以行政首长负责制为核心的防汛责任制。（一）市局防汛领导小组成员由市局领导和有关处室（办公室、修缮和改造处、物业管理处、物业行政事务管理中心、房屋拆除工程施工安全管理办公室）组成。设指挥长一名，由局长担任，副指挥长一名，有局分管局长担任，实施指挥房管行业的防汛防台工作。防汛防台的日常事务由房屋修缮和改造管理处负责处理。（