资本项目外汇监管激励机制论文 .doc

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1、资本项目外汇监管激励机制论文资本项目外汇监管激励机制论文资本项目外汇监管激励机制论文资本项目外汇监管激励机制论文资本项目外汇监管激励机制论文　　[摘要]在实现人民币完全可兑换的过渡期，资本项目监管成为外汇管理的主题。然而，由于监管激励机制不健全，监管的有效性受到较大局限，因此有必要借鉴经济机制设计理论对我国资本项目管理的阻碍因素进行分析和检讨。亚洲金融危机爆发后，我国进一步加强和完善了对资本项目的外汇监管。但是由于对经济机制设计理论借鉴与实践的缺乏，仍然存在着一些不容忽视的现实缺陷。具体表现为：1、博弈规则不

2、完善。2、博弈信息不真实。3、监管手段落后，成本居高不下。4、激励和参与软约束。资本项目有效监管激励机制的对策设计：1、建立完善的监管博弈规则。2、建立畅通的监管信息机制。3、建立有效的激励机制。　　在实现人民币完全可兑换的过渡期，资本项目监管成为外汇管理的主题。然而，由于监管激励机制不健全，监管的有效性受到较大局限，因此有必要借鉴经济机制设计理论对我国资本项目管理的阻碍因素进行分析和检讨。　　一、经济机制设计理论对资本项目监管的借鉴意义　　经济学中不对称信息也称不完全信息，指的是市场中某些参与人拥有但另一些

3、参与人不拥有的信息。委托�代理关系的最一般特征是委托者与代理者之间具有不对称的信息。其中掌握私人信息多者称为“代理人”，掌握私人信息少者称为“委托人”。经济机制设计理论主要研究的是：对于委托人任意给定的一种目标，能否并且如何设计一个机制使代理人达成这种目标。　　经济机制设计是一类特殊的不完全信息博弈。其中委托人处于主导地位，即由委托人选择机制或者设计一个博弈规则。委托人设计机制的最大目的是最优化实现自己的目标。但这样做面临两个约束：一是参与约束，即代理人对机制的认同，在参与机制下得到的好处必须大于或等于

4、其不接受该机制时得到的利益(主要表现为机会成本，有时也表现为欺骗收益)。二是激励相容约束，代理人在所设计的机制下，必须有积极性自愿选择委托人所希望的行动。一个有效的(或者说相对最优的)、可实施的机制必须既满足参与约束又满足激励相容约束。委托人的根本是设计一个激励(奖惩)规则以诱使代理人从自身利益出发吐露实情，同时选择对委托人有利的行动。　　典型的机制设计存在三个步骤：第一步，委托人设计一个“机制”，即博弈规则；第二步，代理人同时选择接受或不接受委托人设计的机制。第三步，接受机制的代理人根据机制的规定进行行动。

5、　　对资本项目的监管主要在于对资本流入和流出的监管，流入和流出必然涉及到外汇账户余额的变动。而这一切都是以经营外汇的银行(包括中资和外资银行)为运作中介的，可以说银行是外汇管理的关键环节。实践表明，外汇局在履行监管过程中与被监管者(各经营外汇银行)之间实际上也构成了一种委托与代理的博弈关系。从对企业在银行账户中资金流出、入及银行自身外汇经营情况的掌握看，外汇银行处于信息的优势，属于代理人的地位。外汇局对信息的了解具有不确定性，处于信息的劣势，属于委托人的地位。外汇局要想获取真实信息，或者说保证银行作出对监管目

6、标有利的举措，就必须设计和建立一个有效的激励机制。　　因此，为了顺利实现我国外汇管理“十五”规划，进一步促进国际收支平衡，对前述委托�代理与机制设计理论的借鉴成为改革现行资本项目管理机制的指南。委托�代理机制的好坏直接决定着外汇监管的成本和效率，其既可作为检验改革是否有效的标准，也可以启发改革设计的思路。　　二、资本项目监管激励机制的现实缺陷与表现　　亚洲金融危机爆发后，我国进一步加强和完善了对资本项目的外汇监管。但是由于对经济机制设计理论借鉴与实践的缺乏，仍然存在着一些不容忽视的现实缺陷。具体表

7、现为：　　1、博弈规则不完善。对有些资本项目业务的监管缺乏相应的法规依据，无法可依；有些虽有规定却不健全，对违规行为的处罚规定过于笼统和简单。无论是对代理人还是委托者，则要么存在无法可依的“真空地带”，要么出现有法不依的“监管宽容”。东南亚金融危机爆发后，我国更是出现了大量通过行政命令、规定和通知实施监管的现象，监管显得盲目和浮躁，执行起来无所适从，达不到预期的监管目的和效果。　　2、博弈信息不真实。资本项目基础数据失真，家底不清。主要原因在于一些经营外汇银行把关不严，甚至搞假账、假表，弄虚作假，使得一些企业

8、逃、套、骗购外汇和非法买卖外汇行为时有发生。这些代理人“人为”的不正常因素往往诱使委托人��外汇管理部门的监管跌进“信息失真的陷阱”。东南亚金融危机启示我们，如果外汇监管部门对有关信息掌握和预见不够，家底不清，就很容易在发生危机后，不能迅速采取应对之策。　　3、监管手段落后，成本居高不下。在国外外汇项目监管普遍的是中央银行专门设一个管理局，然后下边再借助于各商业银行进行间接管理。但在我国