烟草管理论文：烟草企业与管理创新的缺陷透析 .doc

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2、后技术服务等农业科技与生产经营领域，到烟叶复烤加工的工业科技与生产领域，再到商业物流配送环节中采用了卷烟分拣设备的烟草流通领域，以及烟草消费心理及消费行为、烟草与人们生理心理健康的领域等。市级烟草商业企业的发展方向。按照烟草行业的管理体制，市级烟草商业企业的业务范围除了烟草专卖管理之外，其在产业分布上涉及农业、工业、商业，在学科上涉及农业科学、光机电和轻工化工、先进控制技术等技术领域，延伸到生理、生化、生物、心理、疾病等生命科学与经济、社会、消费、法律、政策、管理等人文科学和交叉学科领域。广阔的产业和学科分布要求市级烟草商业企业必须全方位

3、的开张科学技术创新和管理创新，必须大力推进以企业为主体实行产学研相结合，必须广泛联合各类科技、政策、管理人才和专家学者实现整体创新。2006年全国烟草科技大会上国家烟草专卖局指出，烟草行业已经进入到必须依靠科技进步和自主创新推动发展的新阶段，自主创新已成为能否保持行业持续健康发展的关键因素。作为烟草行业直接面对市场，肩负烟草农业、物流、营销等职责的市级烟草商业企业，从产学研相结合的角度促进烟草商业企业科技以及管理创新工作，在烟叶种植复烤、品牌培育提升、市场监管整顿等方面，都需要以创新作引领，实现全行业提出的“卷烟上水平”目标。　　市级烟草

4、商业企业科学技术及管理创新的认识误区　　开展科技、管理创新的认识不清。烟草系统长期以来实行的是严格的计划经济体制，采购、生产、销售以及资源的配置主要依靠行业的统筹规划。在技术和管理上一般是从上到下互相对应，因此市级以下烟草商业企业主动创新的条件和内生动力普遍不足，具体表现在系统内部通过科技创新、管理创新提升企业效益的企业文化欠缺，对创新的重要性认识不足，通过创新提升企业发展水平的理念不够，在企业科技创新和管理创新中满足于走形式、做表面文章，而不是针对企业的实际进行生产要素的优化组合，结果是创新工作要么变成职工的负担，要么中看不中用，不能解

5、决实际问题。有部分市级烟草商业企业的干部职工和个别领导认为，创新是国家全行业层面的事情，是省级公司的事情，市级烟草行业只要按部就班，按照行业整体的发展安排干好工作就行。因此，在行业上下提出创新任务，确立创新目标的过程中，习惯于等、靠、要，习惯于把创新停留在文件上、会议中。市级烟草商业企业在行业的整体发展中处在承上启下的关键位置，是烟草商业企业面对市场具有法人处断权的最基本主体，烟草行业一二三产业的综合协调，市场的做大做强、品牌的宣传培育、风险的预判规避等，都需要市级烟草商业企业运用自身职能大胆破题，创新工作。一定意义上，烟草行业创新发展的

6、战略，没有市级烟草商业企业干部职工的自主创新意识和努力是无法实现的。激励科技、管理创新的机制不足。在我们开展的烟草系统创新工作调研中，很多管理干部和职工认为创新应当紧密结合企业的需求，既要着眼于高新技术，也要兼顾小发明小创造，要有灵活务实的创新评价体系。同时，目前市级烟草商业企业的科技创新工作很多依然通过行政手段来管理，创新基金的使用过于呆板，科技创新项目立项后，基金的使用依然要走繁杂琐碎的日常财务管理手续。这种管理方式虽然维护了行业财务管理的统一性，但是基金的风险激励作用不能发挥，容易使得创新主体陷入事务主义的泥沼。很多一线管理人员和职

7、工反映由于创新和不创新没有区别，长此以往，创新的积极性受到严重挫伤。我们必须看到，烟草行业长期以来执行严格的计划经济，实行“政企合一”的机制，独家垄断经营，既是运动员，又当裁判员。相对于其它完全由市场调节供求关系的行业，烟草商业企业市场竞争的压力不大。从根源上看，烟草行业的可持续发展离不开政策饭。正是国家利用立法等权力禁止其他经济主体进入烟草业，实行烟草专卖制度，从而直接造成烟草业的垄断，通过垄断获得稳定的行业收益。这种法定垄断后面依赖的是强大的行政权力，而不是市场竞争优胜劣汰的结果，从而导致烟草业的经营效率比充分竞争情况下低得多。在这个

8、大背景下，很多市级烟草商业企业习惯于通过“官本位”的方式推动工作，缺乏前瞻性和对行业、企业发展的战略意识。没有看到世界范围内烟草业发展的趋势和竞争机制的优势。从全球范围来看，20世纪60年代以