临朐县贫困村村民互助资金协会运行机制初探.pdf

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1、资金管理临朐县贫困村村民互助资金协会运行机制初探□王琨临朐县属沂蒙山区，是全省元，收益108万元。也结合自身实际制定了工作方扶贫工作重点县。自2007年以案。二、互助资金试点工作程序来，在上级扶贫、财政部门的指导三是扎实做好宣传工作。为下，临朐县先后在五井镇、山旺一是认真确定试点村。根据推动试点工作顺利开展，分四个镇、寺头镇、柳山镇、九山镇、蒋峪试点村确定条件，由试点镇确定阶段三个层面进行了宣传工作。镇6个镇的52个村开展了贫困村不少于试点村两倍的预选村。在第一个阶段，召开县试点工作领村民互助资金试点工作。此基础上，分别召开预选村两委

2、导小组成员及办公室全体人员会成员会、党员代表和村民代表会议，主要传达学习上级文件，研究一、互助资金试点工作运征求意见，经过县、镇两级互助资我县开展试点工作的方法、步骤行基本情况金试点工作领导小组认真考察、及注意的问题等。第二个阶段，全县52个互助资金协会共有分析、比较和筛选，最终确定试点在试点镇召开会议，学习《实施方会员13082户，贫困会员4264户，工作村，并成立由村支部书记为案》，明确试点工作流程、有关问资金总额1444万元，其中：财政扶组长、两委成员参加的协会筹备题和注意事项。第三个阶段，对持资金842万元，会员资金602万小

3、组。试点村村民进行宣传发动。通过元。2013年，全县52个协会累计二是科学制定《实施方案》。张贴标语、悬挂横幅、发放明白向会员借出资金1738.5万元，用《实施方案》是整个互助资金试点纸、登门入户等多种形式，重点宣于种植业695.5万元；用于养殖业工作的总纲，关系到试点工作的传建立互助资金的目的、实施方661.8万元;用于加工业120.4万成败。为此，县试点领导小组办法，以及入会资格、入会程序等。元；用于营销及运输业260.8万公室和试点镇有关人员组成征求第四个阶段，组织县镇领导小组元。借出资金到期还款率达到意见组，先后走访村干部、老

4、党员部分成员、驻村工作组组长、村筹100%。互助资金帮助借款会员户和群众代表1600余人次，征求意备小组组长，到外地试点市县参均增加经营收入2000多元。见近200条。在此基础上，经过多观，学习他们的经验和做法。目前各协会财务状况良好，次讨论、酝酿，制定出了既符合上四是合理确定贫困户和低收实现了可持续发展。各协会自运级政策又切合全县实际的《临朐入户。以试点村上年度各户的人行以来收取的互助资金借款使用县贫困村村民发展互助资金试点均纯收入为基础，通过本户申报，费达到453万元，累计支出345万工作实施方案》。同时，各试点镇各村民小组评选认

5、定，村两委审农村财政与财务2014年第5期35资金管理查，村民代表大会投票表决等程在县民政局依法进行登记注册，具有一定发展能力的特困户、贫序，形成本村特困户、贫困户名协会的性质为具有独立法人的民困户。每年获得借款的贫困户人单，由本户签字确认后，张榜公示间组织。在县技术监督局申请法数不得低于入会贫困户的50%。5天，最终按照总户数4%左右的人代码证书，刻制公章，在农村信（3）使用范围。主要用于支持贫比例确定特困户，按30%的比例用合作社设立专用账户。按统一困农户发展生产经营性项目，包确定贫困户。标准对协会办公室进行装修，统括种植业、养殖

6、业、农副产品加工五是制定工作流程和时间一配备办公用品。集中对各协会和营销等。非生产经营性项目、表。制定了《互助资金试点工作理事会、监事会成员进行培训，提公益设施建设项目以及协会理事流程》，严格按规定时间和程序进高他们的业务能力。会、监事会成员的待遇和工作经行工作。同时，加大调度力度，每费不得使用互助资金本金。三、互助资金协会运行机两天调度一次，确保工作顺利进四是使用互助资金的借款程制和管理制度行。序。（1）会员写出借款申请（包括六是选举产生互助资金协会一是吸收会员。凡户口在本借款用途、项目效益、还款时间、办事机构。试点村入会户数达到村

7、，年满18周岁以上的村民，以违约保证等），借款人签字和按手200户以上（其中贫困户入会要达户为单位向筹备小组提出入会申印确认。（2）互助资金协会审查批到村贫困户的70%以上）时，由筹请，提供有效身份证件，填写申请准并签章。（3）公示。（4）签订借款备小组召集全村入会农户召开选表，本人签名或按手印。筹备小合同。（5）互助协会办理借款手举大会，会员一户一票，以无记名组确认和同意，并在申请表上签续。投票的方式，选举产生互助资金名后，发给会员证。贫困户、低收五是互助资金的借款数额、协会理事会和监事会成员。理事入户自行放弃入会的，由本户写借款期

8、限和借款费用的有关规会和监事会中至少有一名贫困户出自动放弃入会的证明。如果他定。（1）每户每次借款数额原则上代表，监事会成员必须有一名女们以后申请入会，根据实际情况在3000元以下，特殊情况最多不同志。另行确定。超过50