创新金融扶贫方式 助推农民脱贫致富——农行内蒙古分行大力推进“金融扶贫富民工程”.pdf

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1、囫特别策划lSpecialPlanning创新金融扶贫方式助推农民脱贫致富——农行内蒙古分行大力推进“金融扶贫富民工程”l王艳光杜赤龙农村扶贫开发工作是我国的一项基本国策和长期历史任务。近年来，随着全区经济社会快速发展，挟贫开发的重点已经从解决温饱进入了巩固温饱成果、加快脱贫致富、改善生态环境、提高可持续发展能力的新阶段。金融扶贫作为农村扶贫开发工作的重要组成部分，是一项神圣而光荣的使命，中国农J,kA~-行内蒙古分行作为内蒙古自治区“金融扶贫富民工程”的首家合作银行，也是目前唯一的一家合作银行，本着履行社会责任的宗旨，认真践行对广大农牧民的这份庄严承诺。

2、Im。m～2013年内蒙古自治区党委、政措，也是对“杠杆式”扶贫经府把扶贫攻坚作为自治区六大工程之和升华。首，举全区之力，加大投入，集中攻坚，并提出开展“金融扶贫富民工“金融扶贫富民”农：程”，从2013年到201'7年每年为省级路上领导联系的38个重点扶贫旗县每个投入1000万元、为其他19个贫困旗县为做好金融扶贫富民工每个投入500万元扶贫资金，5年合计内蒙古分行设计了“富农贷”23．75亿元用于金融扶贫富民贷款业务贷”两项专属产品。在加大农4的风险补偿。农行内蒙古分行为配合工化龙头企业的支持力度，带动程推进，计划每年累放金融扶贫富民贷下游农牧民发家致

3、富的基础上，款50亿元左右，5年累计投放300亿农牧户个人信贷资金支持。在1元。该模式是金融扶贫工作的创新举上，采用可循环的方式，三年fSpecialPlanningJ特别策划团还，方便资金周转；在额度申请上，根户贷款业务。农行提出以“互联、互据贫困户需求每户可贷1000-50000助、互动”的服务模式为主，突破了担元不等，较好地满足了不同层面的农保抵押落实难的瓶颈。即由3-4户农户发展生产的资金需要；在利率优惠户自愿结成互助组，每个互助组有一户上，本着保本微利原则，在可执行贷款经营能力较弱的农户，通过其他“好利率范围内给予较大幅度的让利，真正户”带动，共

4、同实现脱贫致富。每个互让农户得实惠。助组选一名政治素质高、责任感强、致赤峰市巴林左旗，是赤峰市北部富本领硬的成员担任组长，负责组织贷款的办理、带领小组成员实施生产项农业人口最多的旗县，农牧户脱贫致富目、提供养殖技术服务等工作。互助组始终是大问题，在其中脱贫致富发展产在办理贷款、发展产业过程中互相担业启动资金不足的这个关键难题，更是牢牢困扰着当地政府。对此，当地保、互相监督、风险共担、共同发展。政府与农业银行合作，依托130万元对不具备生产经营能力的老弱病残、鳏政府担保补偿金发放700多万元“富寡孤独等弱势群体，通过低保、五保政农贷”，以四方城村为实验点，发

5、展肉导，以信贷资金市场化运作为基础，建策和民政救济的方式保障基本生活需要。羊养殖。在扶贫项目的带动下，该村立有效风险防控机制，既充分发挥扶贫259户养羊户肉羊存栏数由2012年初资金的引导作用，又保证了信贷资金按“强农、富农、惠农”农行的6000只，快速增加到现在的3万市场化运作，由“要我脱贫”到“我要继续前行只，使肉羊产业成为四方城村脱贫致富脱贫”，实现了观念上的根本转变。据悉，为全面推进“金融扶贫富的主导产业。通过项目发展养羊的扶贫对此，农行内蒙古分行坚持“商民工程”，未来5年，农行内蒙古分行户户均纯收入，到2013年年底达到2业化运作”的方式，与扶贫

6、救济截然不将全面深化与内蒙古自治区各级政府万元以上，预计今年更将达到3万元以同。在贷户的选择上，充分发挥政府和的合作，真正服务于“强农、富农、上。银行合力，由村委会、乡镇、旗县政府惠农”。在强农上，围绕自治区确定的也正是基于这一模式的成功实扶贫部门层层推荐后，最终由旗县农行乳、肉、绒(毛)、粮油、马铃薯、饲施，农行内蒙古分行与内蒙古自治区各按照贷款条件确定发放对象。在让利草饲料六大农牧业优势主导产业，突出级政府扶贫办合作，由政府出资设立担于民上，既体现让利、优惠的信贷政支持现代农牧业项目，扶持产业链上下保补偿金，发挥“四两拨千斤”的作策，降低农户贷款成本，

7、又坚持“有游农牧民发家致富。在富农上，加大对用，为贫困农牧民贷款提供无偿或有偿借有还”的规则，培育农牧民诚信意家庭农牧场、专业大户等新型经营主体担保，降低了农牧民贷款准入门槛，使识，使农户从根本上转变“等、靠、的信贷扶持力度，鼓励帮助广大农牧民绝大多数有生产能力的农牧民都能得到要”的思想，增强诚信意识和效益意走上致富路。在惠农上，通过“金穗惠金融支持，真正实现“造血式”扶贫。识。在贷款管理上，充分发挥嘎查村委农通”工程等扩大金融服务覆盖面，注这一做法后来被形象地称为“杠杆式”会、苏木乡镇政府的作用，与农行共同重重点围绕新农保、新农合、涉农财政扶贫。做好贷款

8、推荐把关、贷后管理、贷款补贴、农村牧区公用事业、农牧业产业偿还及贴