事业单位法人治理结构问答（3）.pdf

《事业单位法人治理结构问答（3）.pdf》由会员上传分享，免费在线阅读，更多相关内容在行业资料-天天文库。

1、单位法人治理结构问答(理结构国家对重要的公益服务机构，专门出台规范其法人治有哪些特点?理结构的法律文件。如澳大利亚新南威尔士州议会l961年颁布《悉尼歌剧院托管法案》，规定悉尼歌剧公益服务事关国民的基本需求和生存发展，也院应成立理事会，并由1O名成员(至少包括2名艺术是存在市场失灵的领域。为了社会公益目的，依靠政家)组成。府的力量向国民提供教育、科技、文化、卫生等公益二是理事代表广泛。国(境)外公益服务机构服务，已成为当代各国政府应尽的职责和基本义务。的理事会(或董事会、管理委员会)是名副其实的决当前，国(境)外存在大量由政府举办的各类公益策机构。理事会作为不同利益相关

2、者共同参与决策和服务机构，如德国大部分中小学、美国40％的大专院监督的制度平台，在其构成上尽量吸收各方面的代表校、英国95％的医院等都是公立的，这些机构在服务参加理事会。一般来讲，公益服务机构内部的工作人对象、职责任务等方面与我国事业单位类似。由于各员和服务对象的代表是不可或缺的，有的还包括政府国法律制度、历史传统和风俗民情不同，国(境)外部门、社区和社会人士的代表；同时，坚持理事会中公益服务机构的差异性较大，也没有一个统一的称任何利益方不占优的原则，防止任何一方垄断理事会谓，但普遍建立了较完善的法人治理结构，并具有以的决策权，公益服务机构外部人员担任的理事一般下几个方

3、面的特点：占多数。如英国莱彻斯特市茂特中学理事会由l5人组一是法律强制规定。发达国家和地区高度重视成，其中社区代表4人、家长代表4人、教育局代表4公益服务机构的治理问题，从立法的角度为建立法人人、学校代表3人(校长1人、教Oili2人)。美国圣路治理结构提供明确的法律依据，包括组织架构、职责易斯医院是一所县立医院，其理事会由11人组成，其权限和人员构成等。如美国《非营利法人示范法》规中5人为该县居民(由各乡镇长推荐)，1人为院长或定，每个非营利法人必须设立董事会。德国学校法规副院长，1人为县卫生局官员，其余4人分别由县工定，公立中小学应设立学校联席会议，一般由学校代会、

4、县卫生委员会、县医学会、县审计长推荐。香表、家长代表、学生代表等13人组成，承担向教育部港官办中小学管委会一般由主席(教育局领导)、校门提名学校校长、校内重要事项决策等职责。我国香长、2名教师、2名家长和校友等组成。值得一提的港地区《医院管理局条例》规定，公立医院应设立医是，国(境)外公益服务机构的理事是社会公益职院管制委员会，作为医院的最终决策机构。还有一些位，往往不从所担任理事的机构领取作为理事的薪42醴黝_酬。求，理事会三是政府影响较大。国(境)外公立学校、医提高公益服院等公益服务机构由政府设立，为了达到监督与控制益服务机构的目的，也为了防止机构管理者侵害公共利益

5、，政府相比，，理事会规往往对公立公益服务机构的理事会施加更大的影响，政府很少力，主要表现在以下几个方面：首先，政府拥有选派)多名代表进入理事会的权利，如美国公立高校、英国去人治理结公立中小学和医院、香港官办小学等，都有来自政府国法律制部门(教育局或卫生局)的代表。不过，为了保证公方面因素的立学校、医院等公益服务机构的自主性，政府选派的影响，以下几个方理事也不完全是政府官员，而是根据理事会的专业技面：在事会，还有能和代表性的要求，经过一定程序遴选产生的。比的称管务)委员会如，美国有的州专门设立教育委员会或卫生委员会之等。在规模上，有的理事会只有5—7人左右，有的则类的机构

6、，负责为公立高校或医院遴选理事。其次，有数十人不等。在架构上，一般是一个机构、一个理理事会向政府负责。如香港31家公立医院管治委员会事会，但也有例外。如美国有些公立医院可以组成一向医院管理局负责，医院管理局理事会通过食物及卫个医院集团，在集团层面设置一个理事会，成员医院生局向香港特区政府负责。再次，政府对理事会的职可不再设。澳大利亚有的州则强制性规定，只有每年责权限予以界定，并监管理事会运行。如美国许多州住院人数超过4500人的大型公立医院可以拥有自己的将公立医院理事会的职责明确为参与制定医院的战略理事会，其他的小型公立医院由区域医院理事会来管规划，审批医院重大人事与薪

7、酬政策和财务政策，聘理。请医院院长并对其进行绩效考核，审批医院年度财务(中央编办岳云龙、陈立庚供稿)