养蚕保险中存在的问题和对策.pdf

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1、江莩争业2013年第4期养蚕保险中存在的问题和对策曹拥军唐铁华(如东县蚕桑指导站226400)摘要气候异常、工矿企业增多、生活污染增加、假劣农资、动物疫病等所引发的蚕桑生产安全保障问题，越来越严峻、突出，开展养蚕保险，已成为蚕农抵御风险的重要保障。近几年来部分县、市已不同程度地开展了这一服务，取得了一定的成效，但也暴露出一些问题，本文分析了现行养蚕保险中存在的不足，提出了应对措施。关键词蚕桑生产养蚕保险存在问题对策中图分类号：[$88—9]文献标识码：c文章编号：2013—06—19—001．随着经济的发展，由工矿企业污染

2、、农业污染、的商业险，在保费上和理赔费用上有较大的政策倾生活污染以及气候异常等所引发的蚕桑安全问题，斜和优惠，但部分蚕农不能很好地理解政策性保险越来越严峻，养蚕风险大已经成为蚕桑业稳定发展的意义，参保意识不强，存在侥幸心理和依赖心理，的重大忧患。近年来养蚕业弱势地位突出，蚕病、蚕一旦出现风险损失，往往把损失责任统统推给政府，死亡或蚕不结茧的现象时有发生，不少地方政府为跑上级、找领导，误认为领导不作为，甚至通过现代保护和调动蚕农这一弱势群体的生产积极性，出台信息工具增加领导压力，扰乱正常工作秩序。另一了不少保护蚕农的优惠政策

3、和保障措施。部分县市方面表现在保险费缴纳时间性不强，能拖则拖，需要也结合本地实际开展了养蚕保险，从一定程度上增服务人员反复上门做工作，个别因超过规定的投保强了蚕农抵御风险的能力，有效地保障了蚕农的利时间不能受理，导致养蚕出现损失时，蚕农与服务人益，给蚕农吃上定心丸，进而维护了蚕农发展生产的员产生不必要的矛盾和冲突。积极性，对稳定和发展茧丝绸行业发挥了较好的保1．2保险公司基层体制不到位，工作热情不高障作用，同时也减轻了各级党委政府对一次次突发一方面因为养蚕险是一项政策性的农业保险，重大蚕桑生产灾害进行救援的巨大人力、物力、

4、财力局部地区养蚕风险确实很大，从近几期的理赔结果的压力。2011年秋季如东县开始试点养蚕保险，在看，保险公司不但没能赚上钱，还赔付了不少资金，马塘镇、洋口镇部分蚕农发生了不结茧等蚕病后及不能从中获得丰厚的利润。另一方面，基层保险体时领到了县财产保险公司的受灾补偿款，2012年春制不健全，蚕桑保险业务主要是面向农村蚕农的，在蚕和秋蚕生产中，如东县河口、拼茶、洋口等镇的部宣传上仅仅依靠生产部门的帮助宣传。而保费的收分农户发生了较严重的蚕病导致大面积的蚕不结缴上，有的地方由镇农经站负责，有的由农业服务中茧，县财产保险公司及时深入

5、到受灾的每个蚕农家心负责，真正由保险公司下属网点负责的少之又少，中为他们进行养蚕保险勘验定损，给予受灾蚕农赔而这些代收部门对保险条款内容实质还不够了解，付金，这些都让蚕农深深感受到有养蚕保险护航后在对蚕农的解释中更是说不清道不明。一旦蚕农受的心安。避免了以往蚕农层层上访的现象，减轻了损在基层去找谁受理?如此种种现象影响了参保蚕政府的工作压力。但在开展这项工作的过程中，也农的信任和参保热情。参保容易赔付难，一直是广暴露出一些问题和不足，影响了养蚕保险功能的有大蚕农对养蚕保险最大的顾虑。效发挥。1．3保险条款宣传不到位，手续不

6、规范江苏省养蚕保险条款已制定几年时间，部分县1存在的问题与不足市也开展了多期养蚕保险工作，但作为投保的主1．1蚕农参保意识不强体——蚕农，对保险条款知之甚少，保险责任是什养蚕险是政府农业险种的一部分，不同于一般么，责任免除有哪些，保险金额是多少，有哪些义务，2013年第4期江莩{}l卫发生损失后向谁报险、如何报险等事项不清。由于2应采取的措施和建议部门代收保费，蚕农手中大部分没有保单，仅有非正规的收据，如果发生理赔纠纷，则蚕农变成了弱势群2．1JJn~$宣传让蚕农切实了解保险的意义和内容体中的弱势对象1目前虽然不少地方开展

7、了养蚕保险，但真正熟1．4操作理赔时间不及时，给蚕农造成悬念悉保险条款的蚕农还不多，部分存在侥幸心理，因而理赔难是蚕农最担心的，的确也是最容易发参与意识不强，有必要由生产部门配合保险公司进生的。据调查，理赔不及时已习以为常，农业保险行详细、全面的宣传。借助于网络、电台、电视台、报千家万户，工作压力大，资金到位难，适当拖迟也纸杂志、手机短信等多种载体，采用新闻报导、追踪在情理之中，但应按照保险合同的约定及时告知报导、典型事例分析等形式对保险给蚕农带来的益处进行广泛宣传，增强蚕农保险意识，激发参保激投保人，受灾损失是否属于保险

8、责任以及赔偿金情，让养蚕保险形成常态化全面化的格局。同时通额、时间等具体事项。而在实际操作中，对于养蚕过宣传让蚕农真正弄清各项条款的内容实质，特别中发生的损失既不明确告知是否属于保险范围又是哪些内容属于保险责任，哪些内容属于责任免除，不及时兑付理赔，拖延数月已属常见，理赔多少蚕履行保险的手续及时间，报险