创新驱动战略下我国民生科技的发展研究.pdf

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1、辽宁教育行政学院学报创新驱动战略下我国民生科技的发展研究张妍辽宁社会科学院，辽宁沈阳110031摘要民生科技作为解决民生问题的重要手段已经成为我国科技发展的重点，也是世界科技创新发展的一个重要趋势。当前实施的创新驱动发展战略与民生科技密切相关，民生科技是创新驱动的一个重要方向，而创新驱动将为民生科技提供强大动力。我国的民生科技发展处于起步阶段，还存在着一系列问题，包括市场在民生科技资源配置中难以发挥作用、政府对民生科技的财政投入不足和社会对民生科技发展的促进作用不明显等。建议以创新驱动战略来推进我国民生科技发展，具体包括深化市场经济体制改革，加大政

2、府对民生科技的财政投入力度和推进社会组织体系建设。关键词民生科技；创新驱动；市场；政府；社会随着经济社会的不断发展，民生问题已经成为美国、日本、韩国、德国、新西兰等国家在其科技发我国各级政府愈来愈关注的重要问题。党的十八届展规划中都将民生科技的发展置于重要战略地位。三中全会进一步强调要“紧紧围绕更好保障和改善因为具有全球性影响的能源危机、环境污染、疾病民生、促进社会公平正义深化社会体制改革”。而民等各种民生问题已经成为世界各国共同关心的重生科技作为解决民生问题的重要手段也已经成为大问题，而科技创新才是解决民生问题的根本方我国科技发展的重点，那么探讨

3、如何加快推进我国法。而且对民生科技的重视使各国的科技与经济迅民生科技的发展就显得尤为迫切。速发展，成为经济社会可持续发展的重要支撑。一、民生科技与创新驱动的关系2011年我国也出台了《国家“十二五”科学和技术发(一)民生科技是世界科技创新发展的一个重展规划》和《关于加快发展民生科技意见的通知》要趋势等，使民生科技发展迅速，有越来越多的民生科技民生科技是涉及民生改善的科学技术，是围绕成果造福民众。人民群众最关心、最直接、最现实的社会发展重大(二)创新驱动是推进我国经济发展的重大战略需求开展的科学研究、产品开发、成果转化和科技“创新驱动”最早是由美国著

4、名管理学家迈克服务。进入21世纪以来，越来越多的国家在科技发尔·波特在《国家竞争优势》一书中提出的，他从竞展规划中重点关注民生问题的解决，可以说，民生争现象中分析经济发展过程，认为创新驱动是指企科技已经成为世界科技创新发展的一个重要趋势。业具有创造力和持续创新的原动力，从而形成强大作者简介：张妍(1979一)，女，辽宁沈阳人，辽宁社会科学院哲学研究所副研究员，哲学博士，主要从事技术创新政策研究。16辽宁教育行政学院学报2()l4的产业竞争力，推动经济发展。在我国，党的十八大二、当前我国民生科技发展中存在的主要问题做出了“要实施创新驱动发展战略”的重

5、大部署，指我国的民生科技是近几年提出并愈来愈受到出“科技创新是提高社会生产力和综合国力的战略重视的，正处于起步阶段，发展中还存在着一系列支撑，必须摆在国家发展全局的核心位置。”2013年的问题。1O月1日，中共中央总书记习近平在中央政治局第(一)市场在民生科技资源配置中难以发挥作用九次集体学习中强调，“实施创新驱动发展战略决虽然民生科技的公共性使其不可能完全由市定着中华民族前途命运，全党全社会都要充分认识场提供，但并不意味着市场不能发挥作用。相反，民科技创新的巨大作用，敏锐把握世界科技创新发展生科技也需要使市场在资源配置中起决定性作用。趋势，紧紧抓

6、住和用好新一轮科技革命和产业变革但是目前我国的市场在民生科技资源配置方面还的机遇，把创新驱动发展作为面向未来的一项重大存在一定问题的。首先，我国的技术市场处于全球战略实施好。”这些都充分表明党和政府依靠科技价值链的低端，在国际市场竞争中给我国带来了收创新实现可持续发展的坚定决心和对科技创新的益低下、环境污染、资源过度消耗等严重问题，甚至高度重视。威胁我国的产业安全和经济安全。另外，我国的科(三)民生科技成为创新驱动的一个重要方向技资源配置仍然以政府配置为主，具有很强的行政科技创新是一把双刃剑，既能促进经济增长，化色彩。这种以政府的科技投入为主的科技

7、资源配同时也能造成资源过度消耗、环境破坏和人的健康置方式具有自我封闭性，只能调动有限的科技资及安全遭受威胁等问题。科技创新带来的一系列问源，而且还很难使有限的科技资源得到充分利用，题需要进一步的科技创新来解决，民生科技创新体造成科技资源浪费严重、投入方向偏差及投入效率系就是解决这些问题的有效手段。一般来说，技术低等问题。创新都是要实现创新成果的产业化和市场化，并以(二)政府对民生科技的财政投入不足获得潜在的超额利润或产生良好的经济效益为目由于民生科技具有准公共性和外部性，市场化的。但是民生科技领域的创新，并不完全以经济效程度较低，所以政府对民生科技

8、的投入支持是尤为益为目的，而更多地考虑到社会效益和生态效益。必要的。我国的国家财政科技拨款金额不断增长，而且民生科技对民生