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1、关于集团公司管理体制和实际运作的思考蒋建平严旺律,,顺应改革和世界经济发展的潮流近儿年来我国相继成立了许多大大小小的集团公,,。司据有关部门统计我国现有各类集团公司近两万家但由于受到旧的经济体制的束缚,和旧的运行模式的影啊现阶段我国集团公司在管理体制和运行机制上都还存在不少问,,、,,题特别是在处理集权和分权的关系问题上不是管得过多过死就是过于松散形不成,。,合力发挥不了整体效应如何规范这些集团公司的管理体制和运行机制不断促使集团,,公司的发展壮大不但关系到我国经济的快速健康发展而且关系到我国企业参与世界经济的分工与竞争。本文通过总结我们古井集团公司近两年
2、来的实践经验,谈谈集团公司在管理体制和实际运作方面的几点思考。一、关于集团公司管理体制、。,企业管理体制是一定社会生产力生产关系和社会制度的反映和体现因此我们构,,建集团公司的管理体制既要体现现代企业制度和社会化大生产的要求又要有我们中国。,的社会主义特色也就是既要按照《公司法》的规定和要求建立健全集团公司的股东会、、,(国有独资除外)董事会监事会和经理层又要体现社会主义企业党的领导和工人当家作主的社会制度,保留和完善现有的党委、工会、职代会等组织机构,既要发挥“新三会”作,“”。,用也要发挥老三会的作用在实际操作过程中公司党组织负责人可以通过法定程序、,
3、、、。进入董事会监事会党组织的主要负责人还可以与公司的董事监事经理交叉任职此,,“”“”外职代会还可以与公司监事会衔接起来使新三会和老三会之间既相互渗透又彼此,,,独立既能体现社会主义制度的特性又符合现代企业制度的要求还能保证做到机构的、,、、、、精简高效最终形成权力决策监督执行机构相互制约权责分明的组织结构和高效益的管理体制。,其次在集团公司所属各子公司的内部也必须建立股东会(股东人数少于法定人数的、、,,、、除外)董事会监事会和经理层也要形成四权分离的相互制衡机制使所有者经营者,,。生产者的积极性得以充分调动和发挥行为受到约束利益得到保障通过建立健全母
4、子,,公司完整的组织结构使集团内部形成母子公司二级管理体制形成公司法人治理结构和。,,统分结合的管理体制在这个管理体制中集团公司的董事会是整个集团的最高决策层,、也就是整个集团的总指挥它对集团的整体长远的带根本性的间题作战略性的决策并组织实施。但不是说集团公司董事会可以代替子公司董事会行使对子公司的权力,集团公司,对各子公司的管理主要是通过产权关系来实现对子公司的控制具体来讲就是通过向子、,。公司选派董事会监事会成员直接参与子公司的重大决策和财务监督二、关于集团公司的实际运作,组建集团公司的目的是为了发挥集团公司的优势和作用而要发挥集团公司的优势《江淮论坛
5、》1996年第2期,,和作用就必须使集团各级权力机构和职能机构充分有效地运作起来最大限度地发挥其职能作用。集团公司的职能作用,一般来说主要体现在以下几个方面:一是制定统一的发,;;展战略和发展规划二是开展投资不断发展壮大集团公司经济规模和经营实力三是资、;产的经营管理和对子公司进行宏观上的监督和控制四是日常的组织协调及服务工作等。,。几个方面因此集团公司的实际运作应围绕这些职能的发挥来进行(1)关于制定集团公司统一的发展战略和规划职能集团公司的发展战略是一个集团的灵魂,它既是集团发展的蓝图和行动纲领,也是规范母子公司投资行为的依据。一个企业的发展战略事关企
6、业的成败,决定着企业的未来,它在表现在语言上往往就是极精简的几句话,但就那几句话中就包含着对过去经验教训。;的总结和对未来的科学分析包含着对自身和外部条件环境变化的正确判断任何一个企,。,业乃至一个国家的成功无不是实施正确的发展战略的结果因此研究和制订集团发展战略是集团公司在实际运作中的一项重要职能。,,集团发展战略的制订应从自身的实际出发既要符合国家的产业政策又要考虑企业的财力、人力、物力的承受能力,更要充分发挥自身的比较优势,做到有的放矢,“有所不,。,、,、、”为才能有所为一个集团企业既要有长期发展战略还要有中短期发展战略长中短,。发展战略既要相互衔
7、结又要具有连动性和滚动性集团发展战略制定出来后还要广为宣,,、,传使它深入人心充分发挥其指导和规范投资发展行为鼓舞精神的巨大作用使企业发,,。,,展有明确的方向和目标少走弯路减少和避免失误此外集团发展战略制定后应以法,,,定的形式发布以体现其严肃性不能轻易改变集团和各子公司都必须认真加以贯彻执行。(2)关于集团公司的投资职能投资是集团公司的一项重要职能,投资职能发挥的如何是决定集团公司能否快速健。,:康发展的关键集团公司一般应设立一个负责投资管理的常设机构它的主要职能是研、,;;究制定集团的投资规划和年度投资计划组织项目考察论证开展项目可行性研究负责项目的
8、审批和报批等工作。对集团的投资行为应该根据集团的发展规划、计划进行
