农民集中居住问题研究述评.pdf

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1、李偬．等：农民集中居住问题研究述评新农村建设农民集中居住问题研究述评李佩，何雯雯。蔡云飞(长江大学法学系。湖北荆州434023)[摘要】目前，在我国农村很多地区正在如火如荼的推进农民集中居住。如何成功推进农民集中居住，渐成学界关注热点。通过梳理已有文献，按研究者的研究角度，将关于农民集中居住的研究归为从宏观的社会角度进行研究与从微观的农户角度进行研究两类，并对各方面进行了展开与简要评述。同时指出已有研究中存在集中居住实指不一、对农民主体关注不够，实证研究与跨区域的比较分析不足等问题。[关键词]集中居住；研究角度；宏观与微观在城乡一体化建设背景下。加快推进农村发展是大势所资

2、源的增值。从社会效益看．农民集中居住有助于改善农村住趋，也是构建和谐社会的内在要求。自中央做出建设社会主义房条件，加快配置农村基础设施，推动城乡公共服务均等化(黄新农村的重大决定以来．各地围绕新农村建设进行了诸多有益学贤、齐建东，2011；聂家华，2011)。同时，农民集中居住还有助探索．近年来，很多地方政府都在尝试源于东部省份的推进农于提升农村社会管理水平．加快我国农村地区民主法制化进民集中居住的做法，特别是在我国部分省市被列为城乡建设用程，培育农村新风气，真正做到全方位提升农民生活质量，共享地增减挂钩试点后．推进集中居住大有成为新农村建设核心的社会发展成果。趋势。正确

3、认识农民集中居住问题，更加全面深入的对集中居1．1．2立足当前，分析推进农民集中居住面临的现实性问题。住进行研究。不仅有利于真正建设好新农村，更关系到国家的①关于推进农民集中居住的动力。目前学界对于推进农民集中长治久安，社会的和谐安定。为此，学界近年来对农民集中居住居住动力的探究大体借用了推拉理论的思路．从推力、拉力两进行了诸多探索。本文旨在梳理已有关于农民集中居住问题的个角度来分析农民从分散走向适度规模的聚拢，进行集中居住研究，并作出适当评论，以期对正确认识与处理好集中居住有的可能性。集中居住的拉力显著反映在一个社会工业化水平、所裨益。城市化水平的提升上。如赵美英(20

4、08)认为的工业化、农业产业化、城市化、农民市民化等。杨帆(2Ol1)也认为产业结构的优1农民集中居住研究现状化升级、土地集约化、城镇化的不断发展都会驱动农民集中居住。这就要求各产业，特别是非农产业的大力发展，以吸纳更多随着集中居住推进范围的不断扩大．人们对集中居住的研社会劳动力。对于如何提升一个地区工业化、城镇化水平，增强究也在不断深入。目前对该领域的研究涉及诸如集中居住的功其吸纳劳动力的能力，为集中居住创造更好的条件，陈晓华与能、动力机制、空间布局、居住模式、推进策略、存在的问题(叶张小林(2006)提出应结合各地实情来发展特色产业。同时，集继红、庄晓丹，2011)，

5、集中居住意愿的影响因素(孔荣，2010；李中居住区较好的整体环境也吸引着农民。孔荣、王亚军(2010)军培，2Ol1)等方面。在展开研究时，往往由于文化背景、个人偏对徐州地区的调研表明很多农户愿意集中居住是受集中居住好等方面的差异，研究者对集中居住的具体切入角度与方向会区好的住房条件，基础设施等的吸引。再者。推进集中居住对当有所不同。纵观关于集中居住的文献资料，按其体现的研究角地政府而言也存有一定益处，地方政府出台的各种优惠政策成度大体可将之分为从社会整体角度出发进行宏观研究与从农为拉动农民集中居住的重要力量。此外，从“理性人”的假设出户个体角度出发进行微观研究两大类。发

6、，在解决了温饱，达到了初步小康，一定条件成熟后农户会主1．1从宏观角度分析推进农民集中居住动出击，自觉选择集中居住(田珍、秦兴方，2011)。助推农民集现有关于集中居住的研究以站在长远角度。从整体利益出中居住的力量则主要来源于农村的现实状况。农业在国民经济发考虑集中居住为主。研究人员多为学者和党政机关工作人中所占比重的持续减少，农业生产率的不断提高．其吸纳劳动员。其对农民集中居住的研究大体可分为两个方向。力有限等特点都推动着农村激增富余劳动力的流出。乡村与城1．1．1立足长远．分析推进农民集中居住的重大意义。推进农市相比形成的各方面的巨大反差一定程度上激发了农户的比民集中

7、居住，无论对农村还是整个社会都会带来巨大变化。从较需求，强化了农民摆脱现有居住地束缚的心理。市场经济效益看．实行集中居住是对农村土地和劳动力资源的②推进农民集中居住过程中的困难研究。推进集中居住是重新配置(程显煜等，20o7；张颖举，2011)。在对大量闲置、分散一项巨大繁复的工程，必牵动多方利益，且很多地区目前尚处的土地集中再配置的过程中。一方面通过实行农业规模经营或在集中居住的探索期，推进的过程中必然面临诸多困难。学界变土地为非农用地等能极大地提升土地资源的经济价值。获取总结的较有综合性的观点包括郭丽丽、蔡瞳和陈利根(20