加快推进中国企业“走出去”战略对策研究.pdf

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1、第13卷第6期中国发展Vo1_13No．62013年12月ChinaDevelopmentDec．20137加快推进中国企业“走出去"战略对策研究杨邦杰，徐晓兰，郑业鹭，卢光明，祁晓红(1．致公党中央委员会，北京100120；2．中国电子学会，北京100036)摘要：实施企业“走出去”战略，鼓励和支持有条件的企业开展多种形式的对外投资合作，以充分利用“两种市场，两种资源”来发展中国经济，增强企业的竞争力，是中国在新一轮对外开放，促进国民经济持续健康发展的重要措施。该文总结了中国企业“走出去”的总体现状，分析了目前中国实施企业走出去存在的问题和障碍，从国家管

2、理体制机制、金融财税政策、产业部门职能、行业中介组织、人才培养以及企业自身等方面提出了有利于加快推进中国企业“走出去”的对策建议。关键词：中国企业；“走出去”战略；对外投资；转型升级；经济增长中图分类号：F279．2文献标识码：A文章编号：1671—2404(2013)59—0007—04上升为国家战略。多年来，中国实施“走出去”战1引言略，迈出了坚实步伐，取得了巨大成就。中央“十二加快实施“走出去”战略，充分利用“两种市场，五”规划纲要明确提出，要加快实施“走出去”战略。两种资源”加快中国经济发展，促进企业转型升级可以预见，“十二五”乃至今后更长的时期，

3、中国对是“十二五”规划中确定的重要工作。一方面，在当外投资合作将进入新的高速发展期。前国内总体需求不振而经济增长面临缓慢下滑的背首先，业务规模发展迅速。非金融类对外直接景下，支持企业“走出去”参与国际市场竞争，既是投资流量由2002年的27亿美元增加至2011年的企业破解当前面临的困境、拓展自身发展空间的主600．7亿美元，十年里增长了21倍，年均增长超过要出路，同时也是中国掌握对外开放主动权，提高国40％，中国对外直接投资额跃居全球第5位。截至家经济实力的重要举措，更是促进中国经济结构转2012年底，中国对外直接投资存量超过5000亿美型升级并推动中国经

4、济持续健康增长的一个重要途元，共设立2万家境外中资企业，境外资产总额超过径。2万亿美元，员工人数近130万。今年1—5月非金目前国内对中国企业走出去的政策措施进行了融类对外直接投资343亿美元，同比增长20．3％。一定的研究，为了掌握更加详实的关于中国企业对外承包工程完成营业额已连续8年保持20％以“走出去”信息和系统地研究有效推进中国企业走上的增长速度，新签合同额连续12年保持10％以出去的措施对策，调研组采取实地考察与座谈会相上的增长。截至2012年底，累计完成营业额6556结合的模式，对“走出去”发展较好的广东省进行了亿美元，签订合同额9981亿美元

5、。对外劳务合作调研，走访与座谈的企业基本涵盖了大型企业集团、稳步发展。截至2012年底，累计派出各类劳务人员“走出去”成功的典型企业、正在谋划“走出去”的企639万人次，期末在外85万人。业，有代表性的中小企业、民营及国有的相关企业。其次，投资合作方式日益丰富。境外经贸合作2企业“走出去”基础较好区建设取得阶段性进展，对外投资合作区域化、集群式发展，带动了国内产业发展和部分过剩产能转移。2001年，实施“走出去”战略写入“十五”计划，我企业在l3个国家建设16个合作区，赞比亚中国经贸合作区、埃及苏伊士经贸合作区、巴基斯坦海尔收稿日期：2013—10—10一

6、鲁巴经济区等9个已通过国家考核确认。截至作者简介：杨邦杰，副主席，博士，农业部规划设计研究院研究2012年底，已开工建设合作区累计投资近40亿美员；徐晓兰，秘书长；郑业鹭，致公党中央参政议政部副巡视员；卢光明，中国电子学会博士后、高级咨询师；祁晓红，致公党中央参政议政元，实现总产值近100亿美元。跨国并购规模不断部调研处副处长。扩大，“十一五”期间，非金融类跨国并购投资额年杨邦杰等：加快推进中国企业“走出去”战略对策研究均增长2l％，2012年455个，实际交易金额达426．2产，本地化研发已经成为当前很多跨国公司通用的亿美元。操作方式。而且根据相关调研，

7、研发也已经成为制再次，经营主体结构优化。中央企业继续发挥约中国企业产品“走出去”的一个重要瓶颈。主导作用，民营及地方企业快速崛起，投资热情高4中国实施企业“走出去”战略存在的主要涨，在能源资源、电子通讯、汽车制造等众多领域有问题突出表现。2011年，地方企业对外直接投资占同期对外直接投资总额的33．4％，较2010年同期增长一是缺乏宏观层面的系统筹划。尚未出台较为24．4％。骨干企业国际竞争力大幅提高。2012年，明晰的，能够引导企业“走出去”的国家宏观战略规79家中国内地企业入选《财富》世界500强。在世划，缺乏与中国国际贸易形势相配套的促进企业界最大的

8、225家承包商中，中国企业由1989年的3“走出去”的相关制度保证