我国加快实施走出去战略的对策研究.doc

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1、我国加快实施走出去战略的对策研究摘要“走出去”战略是党中央、国务院根据经济全球化新形势和国民经济发展的内在需要做出的重大决策，正确实施走出去战略具有重要的经济意义和社会意义。我国实施走出去战略需要从政府和企业两方面着手，认真实施有关走出去的方针政策，使企业获得长远发展，在国际上可以占据有力地位，从而提高我国的国内生产总值和人民的生活水平，提高我国的综合实力，使我国的经济平稳较快发展。关键词走出去政府企业党的十七大报告明确指出：“坚持对外开放的基本国策，把'引进来'和'走出去'更好地结合起来，扩大开放领域

2、，优化开放结构，提高开放质量，完善内外联动，互利共赢、安全高效的开放型经济体系，形成经济全球化条件下参与国际经济合作和竞争的新优势。”预示着我国“走出去”“引进来”的双向开放向纵深根据经济全球化新形势和国民经济发展的内在需要做出的重大决策，是发展开放型经济、全面提高对外开放水平的重大举措，是实现我国经济与社会长远发展、促进与世界各国共同发展的有效途径。发展。“走出去”战略是党中央、国务院在当前国际大环境下，每个地方的经济环境都可能引起全球的金融动荡。因此在走出去战略的实施中应首先应把握整体趋势，定位自己

3、的市场，根据自己的产业规模，以及国际产品标准来衡量自己的在国际上可能占有的地位。近两年来我国中小企业走出去呈现几个特点：一是，对外直接投资地区和行业分布日趋广泛。二是，境外加工贸易业务发展迅速。我国在境外的加工贸易企业主要涉及纺织、家电、机电、化工、制药等行业。三是，对外承包工程业务发展进一步提速，进入良性、快速增长轨道。四是，经营主体队伍迅速壮大，大型企业作层次逐步提高。我国对外投资已从建点、开办“窗口”等简单方式，发展到投资办厂、收购兼并、股权置换、境外上市和建立战略合作联盟等国际通行的跨国投资方式

4、。除此之外，现代企业制度的建立，以及实施，推动了国有企业向新的结构方式改革。那么制约我国实行走出去战略的因素有哪些？一，立法严重滞后，相关工作无法可依。我国现行政策，缺乏连续性、稳定性，导致企业“走出去”和政府管理都缺乏法律依据。二，多头管理，政出多门。由于“走出去”涉及多个产业、部n,一些主管部门制定政策时，往往较多考虑如何维护本部门权力和利益，致使政出多门、职能交叉、相互“打架”,容易相互扯皮，影响效率，使企业无所适从。三，外汇管理政策过严。我国现行外汇管理办法是在应对亚洲金融危机的基础上形成的。这

5、些政策的实行也带来了一些弊端,如外汇管理审查时间过长、要求上扌艮的文件过多、工程承包的外汇管理缺位等。四，对外投资便利化问题亟待解决。外事部门审批手续繁琐，且新办护照不适应外派人员到国外工作的需要。同时，有关国家和地区对我派出人员存在种种限制，对很多项目的正常实施影响较大。五，国家政策扶持力度不够，现有政策未能发挥应有作用。目前国家对实施“走出去”战略的扶持政策比较零散，规模较小、支持力度不够，并且民营企业难以享受；同时，一些扶持政策的申请程序繁杂,限制条件多，严重影响了企业申请享受扶持政策的积极性，政

6、策效应难以充分体现。六，境外恶性竞争现象依然存在，经营秩序亟待规范。为了有效地实施“走出去”战略，充分发挥这一战略对中国企业和整个国民经济的积极推动作用，在企业和政府两个层面上都应采取一些切实具体的措施。对于中小企业应该做到:第一，认真研究国家支持企业“走出去”的相关法规政策。为加快实施走出去战略，政府制订了一系列的方针政策。企业可以通过国务院公报、商务部政府网站中的对外经济合作司子站和对外经济合作专题子站对方针Mi政策加以认真研究，充分利用国家的政策优惠。第二，明晰国有企业产权，建立现代企业制度，建立

7、有效的董事会以及监事会制度。第三，组建一批资产一体化的有竞争力的企业集团，实施大企业战略。国内企业要实施“走出去”战略，就要搞一批企业集团，借助企业集团提高中国企业的国际竞争力，发展中国的跨国公司。第民营企业要积极向海外进军。“走出去”的主体应多元化，除国营大中型企业外，民营企业也应成为"走出去”的主体In之一。“走出去”的主体的确定，不是根据企业所有制的性质，而是看企业是否有比较竞争优势。经过20多年的发展，中国一些民营企业已经初具规模，已经具备了开展跨国经营和海外投资的条件。第五，企业要处理好出口零

8、部件和原材料与享受所在地的税收优惠以及原产地规则之间的关系。第六，加强对东道国法律法规、投资环境、市场特点的调研，避免决策失误。企业要通过各种途径如报纸、网络，尤其是商务部政府网站中的各国子站对当地市场进行研究。企业可以通过与我国驻该国或地区的经商参处（室）了解情况，听取他们对项目的意见，做到科学决策。第七，采取有效措施，防止境外安全事件发生。目前，国际安全形势错综复杂，地区局势动荡、恐怖活动加剧，对我境外中资企业、机构和人员的财产和人身安