中国大宗农产品进口大幅增加的探析.pdf

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1、堕i中国人．1_I由刁农产品进口大幅增加的探析刘慧周向阳(中国农业科学院农业经济与发展研究所北京100081)摘要：近几年，中国大宗农产品普遍出现进口快速增加与国内库存高企并存的现象。直接原因是国内外价格倒挂．深层次的原因是中国现行的农产品价格调控政策急需完善。通过对中国大宗农产品贸易情况、国内最低收购价和临时收储价格变化情况的分析，阐述了政策性收储价格逐年提高导致国内价格高于国外价格是近几年进口大幅增加的主要原因，进而提出完善最低收购价和临时收储政策的思考。关键词：进口；政策性收储；价格调控政策Substantial

2、IncreaseofStapleAgriculturalProductsImportinChinaLiuHui，ZhouXiangyang(InstituteofagriculturalEconomicsandDevelopment,ChineseAcademyofAgriculturalSciences，Beijing100081)Abstract：ImponsofChina’Sstapleagriculturalproductsincreasedrapidlyalongwithhighdomesticstockin

3、recentyears．Thedirectcausewasthatdomesticpricewashigherthanforeignprice，andthefundamentalcausewasthatitwasurgenttoimproveregulationpolicyofagriculturalproductsprices．Thispaperexplainedthatpricegapresultingfromincreasingpolicystoragepricesyearbyyearwasthemaincaus

4、eofincreasingimportsthroughanalysisontradesituationofstapleagriculturalproductsandtheirminimumpurchasepricesandtemporarystorageprices，thenproposedthoughtstoperfectminimumpurchasepricesandtemporarystoragepolicy．Keywords：import；policystorage；priceregulationpolicy我

5、国在全面放开粮食市场的同时，为保护农民利高于国际价格，进口压力明显增加。从2010年起，益和生产积极性，2004年开始，陆续对稻谷、小麦在我国粮食价格已全面高于国际市场离岸价格。2012年主产区实行最低收购价政策．2007年开始，陆续对玉以来南方籼米进口量陡增及走私增多．已严重影响稻米、大豆、油菜籽、棉花和食糖在主产区实行临时收谷收购秩序口1。储政策。我国政府出台的这些对农产品市场运行具有1农产品贸易情况影响的政策，尽管目标各有所侧重，作用机制也各不相同，但产生的一个共同问题是对国内市场价格信号1．1稻米造成扭曲，由此

6、带来一些非预期的效应。如国内价格2000---2010年稻米以净出口为主。年均净出口收稿日期：2014-03-28基金项目：农业部2014农业信息预警项目；农业部软科学(20140302)；中央级公益性科研院所基本科研业务费专项(0052014003—1)作者简介：刘慧(1976-)，女，内蒙古巴彦淖尔人，博士，助理研究员，主要研究方向为农业经济理论与政策。E—mail：huhui01@caas．cnAO农业展望圈2014年第4期221—万∞∞印∞∞0∞∞∞104万t，进口约42万t，主要以泰国香米为主，用加拿大(15

7、．6)、澳大利亚(11．1)；出口27．8万t。于满足高端消费需求；2011年开始，受国际低价米影同比减少2．，出口额1_5亿美元，同比增长0．，出响，自1995年后再度出现大米净进口态势。2013年，口的主要目的地是朝鲜(56．1％)和中国香港(38．2％)。我国进口稻米227．1万t．同比减少4．1％；进口额1．3玉米10．8亿美元，同比减少6．1％(图1)，进口主要来自2009年以前，我国总体上是玉米净出口国．进口越南(65．2％)、巴基斯坦(18．4％)和泰国(14．4％)；一直保持较低水平，但受国内消费需求的

8、拉动．出口出口47．8万t，同比增长71．4％，出口额4．2亿美元，明显减少，进口逐年增多。2010年开始由净出口国变同比增长53．1％，出口目的地主要是韩国(67．5％)、为净进口国，贸易方式也由过去的边境小额贸易进口朝鲜(10．4％)和日本(6．6％)。转为以美国为主要进口国的一般贸易(图3)。2013年进口量326．5万t，