上海市郊区农村可持续发展战略目标及对策.pdf

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1、上海市郊区农村可持续发展战略目标及对策刘惠芬詹永富西部地区取得廉价的农产品资源、原材料和、一战略目标、。能源等是不利于中西部地区可持续发展的,,,、、、在当今社会由人口社会经济环境和第三应正确处理好和周边地区之间的关系、资源五大子系续所组成的是一个极其庞大的尤其是地理上相连且处于同一经济区内的,社会系统工程。对于一个政治上相对独立的地区之间如何进行有效的分工和协作城市,、。国家或地区来说由于各自历史文化背景的及它的近郊之间彼此又如何协调发展等第,差别,社会意识形态及所面临的国际政治、经四地区可持续发展所要解决的主要矛盾还,是地济环境的差异经济发展水平及人均资源占区内部五大子系统及彼

2、此之间相互协调,,发有量的不同实现可持续发展的具体目标和展的问题这也就是狭义的地区可持续发。,所要解决的主要矛盾也是各不相同的。中国展问题目前人们较为关注的也大多局限,,的特殊国情决定了中国走可持续发展道路的于这一层次但无论如何作为真正意义上的地区可持续发展战略目标,仅关注本地区各具体目标和所要解决的主要矛盾就是这个庞,大社会系统工程中若干主要因素约束下整个大子系统间的相互协调发展而忽略整个国、,,家相关大系统能够朝着良性方向顺利运行的间题乃至相邻地区的可持续发展这不仅,。,简言之就是在若干前提条件下(主要是人口是不完善的而且也有很大的局限性,和耕地)各大子系统之间彼此相互协调发展

3、由于特定地域资源的数量及种类的不,、、,,同人口数量的问题实际上这也就是中国可持续发展的质量年龄构成及生存环境质,、本质之所在。量的差异经济文化教育及社会形态结构的,,差别可持续发展所蕴含的具体内容也是各就一个地区来说由于它仅仅是某一个。,,,不相同的就上海市的郊区农村而言可持国家行政区域内的一个组成部分因而地区可持续发展所包含的内容是有别于整个国家续发展的战略目标至少应当包括这样五个方可持续发展目标的,解决的主要矛盾也是有面的内容:.,,,。1就人所区别的至少它应该有广义和狭义之分口子系统而言计划生育国策约所谓广义的地区可持续发展应当包括这样四束下的人口问题主要还是日益减少的农村

4、劳、。,个方面的内容第一不得违背整个国家的动力及其较低的素质如何与社会经济发展,可持续发展。例如:中国严格的计划生育政环境保护和资源利用相互协调的问题这是可持续发展战略目标中首先要解决的问题。策和为了保护各地而制定并业已实施的一系.,,。,2就列严厉的土地审批管理制度等等第二不经济子系统而言尽管它是社会大,。系统中的核心组成部分但粗放得以牺牲相关地区的可持续发展为代价例经营的乡镇:、企业和种植业如何既要适应现代经济发展的如沿海经济发达地区通过非市场手段向中一44一,要求又要处理好和另外四大子系统及相邻,1995年基本上已没有剩余劳动力的农村种,.尤其是和上海城区之间的关系则,地区植

5、业农业劳动力仍以平均每年64%的速度—。是可持续发展战略目标的重要组成部分。在向非农产业转移现农村农业劳动力的人‘、..3医疗,。养老保险和文化教育事业的发均耕地为68亩较1985年增加了18亩而,展不仅既要满足农村居民的现实需要也要,,另一方面由于农业生产经营手段的落后使。满足农村经济发。展和资源利用的需要得农业实际劳动生产率的提高极为缓慢.4必须处理好环境保护与其它子系统.3农村劳动力转移的不彻底性和工业及毗邻的上海城区之间的关系。就后者而化社会对劳动者生产分工的专业化要求之间,言一个最迫切的问题就是:保护好郊。,区农村的不相适应一方面乡镇企业职工还不能,的生态,“”环境不仅是

6、着眼于为当地居民的生从根本上摆脱对土地的留恋亦农亦非现,,产和生活提供优良的环境质量而且也着眼象极为普遍;另一方面社会化大生产对农民于为上海。900多万城区居民提供一个休闲旅职工的要求又是必须要和土地分离产生目“”。游的后花园和清洁的饮用水源头前这种状况的主要原因,相当程度上应归究.,5资源的合理开发利用与其它子系统于乡镇企业的发展水平还比较低经济实力。的协调,问题其中尤为重要的是农业用地的还不强还不能从根本上解除农民职工的后,、。保护及其潜力的充分发挥及以开发区小城顾之忧.镇发展为主的村镇基建非农业用地资源的利4农村的文化教育事业难以为经济发。用,如何保持和其它子系统的协调展提供

7、有效的服务农村教育发展的现状和,“”作为一个完整的可持续发展目标上述乡镇企业及农业三化对普通劳动者素质的。,,。五个方面是缺一不可的但是正如任何事要求两者基本上还处于相对隔离的状态,。,小教育要面向经济建设物内部都蕴含着主要矛盾和次要矛盾一样平同志曾经说过人们只有在这庞大的社会系统工程中发现并农村的文化教育事业如果脱离了为乡镇企业、,“”,抓住那些事关全局并有可能牵一发而动全服务为农业的三化服务两大宗旨这是非身的主要矛盾所制定的地区可持续发展战略常悲哀的。.,,,,目