领导与管理课程教学课件第四章 领导结构

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1、第四章领导结构1.领导结构是领导活动有序展开的保障。2.领导体制的演变过程实际上就是软专家替代硬专家的过程。3.领导体制的突破是领导超越科学管理时代的必然产物。4.现代社会中的领导有可能被科层结构所操纵。5.结构化程度越高，领导者发挥自身影响力的空间就越小。6.有效的分权就是最好的集权。7.团队领导标志着一种新型的领导结构得以确立。8.沟通式领导是领导克服正式结构之弊端的必经之路。9.沟通不是表现为信息的流动，而是表现为对信息的理解。10.沟通式领导是创建无边界组织的重要途径。（一）领导结构的定义（二）领导结构定义与分类（三）领导结构分类一、何谓领

2、导结构？领导结构定义：在领导活动形成与发展的过程中，逐渐形成了被各种群体所接纳和认可的规则，这些规则就成为支撑领导活动的结构性力量。结构定义：是依靠制度将人与人的关系模式固定所形成的一种秩序。分类：一是外在制度。是被自上而下地强加和执行的。二是内在制度。从人类经验中演化而来的。领导结构分类：一是正式结构二是非正式结构一、何为领导结构？（一）领导体制的演变（二）领导体制的内容（三）领导体制的类型（四）领导体制的变革（五）团队领导：一种崭新的领导结构二、正式结构二、正式结构正式结构（即领导体制）定义：指的是组织内部以领导权限划分为基础所设置的机构及其相

3、互关系的制度和规范。概念包括以下三个环节：第一，机构的设置第二，领导权限的划分（核心）第三，机构之间的关系模式（一）领导体制的演变1.从家长制领导到管理阶层兴起的阶段。2.从单个“硬专家”领导发展到“软专家”集团领导的阶段。3.从集权制到集中与分散相结合的多级领导的阶段。二、正式结构二、正式结构（二）领导体制的内容1.领导的组织结构2.领导层次和领导跨度3.领导权限和责任的划分4.领导体制的构成要素二、正式结构1.领导的组织结构内容：一是纵向的关系，即隶属的领导关系。二是横向的关系，即平行的各部门之间的协作关系。构成：直线式组织结构、职能式结构组织

4、结构、混合式组织结构、矩阵式组织结构2.领导层次和领导跨度领导层次是指组织系统内部按照隶属关系划分的等级数量，即该组织系统设多少层级进行领导和管理。有多少等级层次，就有多少领导层次。领导跨度又称领导幅度，它是指一个领导者直接有效地指挥下级的范围和幅度。二、正式结构3.领导权限和责任的划分内容：建立严格的从上而下的领导行政法规和岗位责任制。4.领导体制的构成要素决策中心、咨询系统、执行系统、监督系统、信息反馈系统五个部分二、正式结构（三）领导体制的类型1.一体制与分离制2.集权制与分权制3.首长负责制和合议制4.层级制和职能制二、正式结构1.一体制与

5、分离制一体制，是指同一层级的各机关或同一机关的各组成单位，权力结构上统一由一个领导机关或一个领导者来领导和控制。分离制，是指同一层级的各类机关或同一机关的各组成单位，根据其不同职能，权力结构上分属两个或两个以上的领导机关或领导者来领导、指挥和控制2.集权制与分权制集权制是指一切重大问题的决策权集中在上级领导机关或上级领导者，下级机关或下级领导者没有或很少自主权，它只能按照上级机关的决定和指示办事。分权制是指下级机关或下级领导者在自己管辖的范围内，有独立自主地决定问题的权力，上级对下级在法定权限内决定处理的事情不得进行干涉。二、正式结构3.首长负责制

6、和合议制首长负责制指的是最高决策权掌握在一人手中。合议制则是由两人或两人以上掌握。行政部门一般采取首长负责制的领导方式。它主要包含以下三重规定性：第一，行政首长对于本单位、本部门乃至本层级的领导和决策具有最高的领导权和最终的决策权，负有主要的或全部的行政责任。第二，首长负责制建立在一定的民主讨论基础之上，它要受制于各种民主化的规则。这也是充分发挥领导集体成员之积极性的有效保障。二、正式结构第三，首长负责制的运作是以分工负责的方式展开的行政首长负责制和集体领导的关系是：1.集体领导不能代替首长负责制。2.首长负责制是一种组织领导制度，而领导集体的分工

7、负责只是一种运作方式4.层级制和职能制层级制，是指一个系统或单位，在纵向上划分若干层次，每一个层次对上一层次负责，从指挥中心到基层形成一个象连续台阶那样的指挥系统，即形成直接指挥、监督和控制的渠道。职能制，是指一系统或单位，在横向上按照业务性质的不同平行设置的若干职能部门，辅助领导机关实施领导。二、正式结构1.突破分工结构传统分工：有专业性分工和流程式分工新分工：化整为零。（它依据权威性的指令而建立，又依据权威性的指令而解散。其存在的理由是完成一项特定的任务，应对一个特定的问题）（四）领导体制的变革：突破分工结构和科层结构2.突破科层结构科层结构特

8、点：有正式规章有明确分工权力分层按正式规则发生公务关系任职资格要通过考核和任命二、正式结构图4-1组织结构的演变二、正式结