公共人力资源管理

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1、1第6章公共人力资源管理6.1人力资源管理的基本理论6.2公共人力资源管理的主要内容6.3公共人力资源管理制度公共管理学21世纪公共管理系列教材2本章教学目的公共人力资源是重要的公共资源，公共人力资源管理是公共管理的一个重要组成部分。本章全面介绍了当代公共管理领域人力资源管理的基本理论，从理论与实践相结合的角度上，阐述了公共人力资源管理的具体内容与环节、公务员制度、公共人力资源管理变革。本章学习，要求学生全面掌握当代公共人力资源管理的前沿理论，熟悉公共人力资源管理的基本内容、具体环节和公务员制度，能够熟练地运用公共人力资

2、源管理的各种技术和方法。公共管理学21世纪公共管理系列教材3本章学习的重点问题•人力资源与公共人力资源管理的含义、特点•公共人力资源管理与传统人事管理的区别•公共人力资源管理的具体内容•公务员制度•公共人力资源管理的变革公共管理学21世纪公共管理系列教材4本章主要参考资料1．[美]罗纳德•克林格勒、约翰•纳尔班迪著、孙柏瑛等译：《公共部门人力资源管理：系统与战略》，中国人民大学出版社，2001年版。2．[美]杰伊•M•谢夫利兹、戴维•H•罗森布卢姆等著、彭和平等译：《政府人事管理》，中共中央党校出版社，1997年版。3．

3、[美]派恩斯：《公共和非营利组织的人力资源管理》，清华大学出版社，2002年版。4．吴琼恩等著：《公共人力资源管理——两岸公共行政丛书》，北京大学出版社，2006年版。5．孙柏瑛主编：《公共部门人力资源开发与管理》，中国人民大学出版社，2006年版。6．陈天祥、王国颖编著：《人力资源管理》（第二版），中山大学出版社，2004年版。7．陈振明、孟华主编：《公共人力资源管理》，福建人民出版社，2003年版。8．李和中著：《比较公务员制度》，中共中央党校出版社，2003年版。9．彭正龙主编：《公共部门人力资源管理》，同济大学出

4、版社，2007年版。公共管理学21世纪公共管理系列教材56.1人力资源管理的基本理论6.1.1人力资源与公共人力资源管理1.人力资源的含义。人力资源（humanresource，HR）是指在一定区域内的人口总体中具有劳动能力的人数的总和，或者是具有智力劳动和体力劳动能力的人们的总和。2.人力资源的特点：（1）生物性；（2）能动性；（3）效性；（4）智力性；（5）再生性；（6）社会性。公共管理学21世纪公共管理系列教材66.1.1人力资源与公共人力资源管理3.从传统人事管理向现代人力资源管理的发展传统人事管理与现代人力资源

5、管理的基本差别：（1）关于人性的假定不同（2）工作的性质不同（3）管理内容不同（4）管理部门的地位不同（5）管理方式和手段的不同公共管理学21世纪公共管理系列教材76.1.2人力资源管理的理论演进1.科学管理时代（1）代表人物理论的共同点（2）科学管理的局限性2.行为主义时代（1）马斯洛的需要层次理论（2）赫茨伯格的双因素理论（3）弗鲁姆的期望价值理论（4）麦格雷戈的X—Y理论（5）布莱克和穆顿的“管理方格图”理论公共管理学21世纪公共管理系列教材86.1.2人力资源管理的理论演进3.现代管理时代（1）以巴纳德为代表的社

6、会系统学派（2）以德鲁克为代表的经验主义学派（3）以卡斯特和罗森茨韦克为代表的系统管理理论学派（4）权变管理理论4.企业文化时代企业文化是20世纪80年代出现的一种理论思潮，它的出现，完成了由以物为中心向以人为中心的转变。公共管理学21世纪公共管理系列教材96.2公共人力资源管理的主要内容6.2.1职务分析1.职务分析的含义：职务分析又称工作分析，它是全面了解、对该职务的工作内容和工作规范（任职资格）的描述和研究过程，即制定职务说明和职务规范的系统过程。2.职务分析的程序（1）目标选择与组织（2）制定职务分析的计划和方案

7、（3）信息的收集和分析（4）结果表达（5）结果的运用公共管理学21世纪公共管理系列教材106.2.1职务分析3.职务分析方法（1）工作实践法（2）观察法（3）访谈法（4）问卷法（5）典型事例法（6）工作日志法（7）定量分析方法公共管理学21世纪公共管理系列教材116.2.2人员招聘1.招聘过程管理（1）组织的用人策略（2）招聘人员的选择（3）真实工作预览（4）招聘的一般程序（5）招聘工作责任的划分2.招聘渠道的类型（1）内部招聘（2）外部招聘公共管理学21世纪公共管理系列教材126.2.2人员招聘3.招聘筛选的方法（1）

8、求职申请表的筛选（2）测试（3）面试（4）对求职者的背景调查公共管理学21世纪公共管理系列教材6.2.3人员培训与开发培训过程公共管理学21世纪公共管理系列教材6.2.3人员培训与开发培训流程公共管理学21世纪公共管理系列教材156.2.3人员培训与开发1.培训需求分析（1）组织层面的分析；（2）任务层面的分析；（3