陕西省基础教育阶段中小学财务管理暂行办法

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1、陕西省基础教育阶段中小学财务管理暂行办法第一章总则第一条为规范中小学财务行为，促进我省基础教育事业健康发展，根据《中小学财务制度》和《陕西省人民政府关于深化和完善农村义务教育经费保障机制改革实施意见》及其有关规定，结合我省实际，制定本办法。第二条本办法适用于我省各级人民政府举办的普通高中、普通初中、职业初中、完全中学、九年一贯制学校、普通小学和特殊教育学校（以下简称中小学）等。企业事业组织、社会团体举办及民办中小学可以参照执行。第三条中小学财务管理的原则是：认真执行各项财务规章制度，贯彻厉行节约、勤俭办学方针，坚持公平、公开、透明原则，实行科学化、精细化管理，努力提高中小学财务管理水平。

2、第四条中小学财务管理的主要任务是：合理编制预算，严格预算约束；加强会计核算，强化资金管理；加强资产管理，优化资源配置；健全财务制度，强化内部控制；进行财务分析，反映财务状况。第二章财务管理体制第五条中小学财务实行“校财县管”的管理体制，在县级人民政府统一领导下，由县级财政、教育部门共同管理。12第六条中小学财务实行校长负责制，中小学校长对本学校的会计工作和会计资料的真实性、完整性负责。农村小学（含教学点，下同）的财务纳入所隶属的农村中心小学管理，实行报账制。第七条县级相关部门和学校在财务管理方面的主要职责：县级财政部门：按有关政策和要求，组织预算编制工作，按规定程序和时间下达预算控制数和

3、批复中小学预算；按批准的中小学年度预算，及时拨付资金。对中小学预算执行情况进行监督检查，对使用效果进行考核。定期向县级人民政府报告中小学预算执行情况。定期向上级财政部门报告农村义务教育经费保障机制实施情况。县级教育部门：组织、指导中小学编制本学校年度预算草案，审核汇总后报送同级财政部门；根据县级财政部门下达的预算控制数和预算批复，向各中小学下达预算控制数和年度预算；汇总审核农村中小学用款计划，及时向财政部门提出申请；加强教育经费的管理和监督，对中小学的预算执行情况进行监督检查；定期向上级教育行政部门报告农村义务教育经费保障机制实施情况。学校：在校长的领导下，组织学校教务、总务、财务和教师

4、代表研究、确定预算建议草案，并在规定时间报送有关部门；根据学校的实际情况，向有关部门申报用款计划，按要求定期报送预算执行情况报表；加强财务管理，进行会计核算，建立内部控制制度，实行财务公开，严格按预算办理各项收支。12第三章财务管理机构第八条中心小学以上的学校应设置财务机构或配备专（兼）职财会人员。会计人员必须取得会计从业资格证，并定期接受财务知识培训和继续教育。第九条农村中心小学以下的学校配备专（兼）职报账员一名，报账员按期到中心小学报账，领取备用金。中心小学每月向所属学校提供有关会计信息资料。第十条中小学会计人员的工作职责、工作权限、技术职称、任免奖惩应严格按照《会计法》和《陕西省会

5、计管理条例》规定执行。第十一条实行会计集中核算的中小学，会计集中核算机构应为其开设独立的银行账户进行单独核算。会计集中核算应不改变学校的财务主体地位，不改变学校资金所有权和财务审批权。第四章预算管理第十二条预算是指中小学根据教育事业发展计划和任务编制的年度财务收支计划。中小学预算包括收入预算和支出预算。第十三条国家对中小学实行“核定收支、定员定额预算、超支不补、结余留用”的预算管理办法。第十四条中小学预算编制坚持“量入为出、统筹兼顾、保证重点、收支平衡”的原则，学校应当自求平衡，不得编制赤字预算。12第十五条建立规范的中小学预算编制制度，农村中心小学以上学校为基本预算编制单位，农村小学由

6、其所隶属的乡镇中心小学代编预算。第十六条中小学实行综合预算，要将所有预算内、外收入全部纳入预算，统筹考虑，合理安排各项支出。（一）收入预算。中小学收入预算应以上年度预算执行情况为基础，根据本年度维持学校正常运转和发展的基本要求以及当年预算编制政策，考虑预算年度的收入增减因素进行测算。（二）支出预算。中小学支出预算分为基本支出和项目支出两部分。学校应根据开展教育教学活动和事业发展的需求，优先保障学校基本支出的合理需要，以维持学校日常教学工作的正常运转，然后安排各项事业发展所需的项目支出。基本支出预算：原则上按定员定额办法编制，即根据规定的分类定额标准和核实的单位人员及在校学生人数测算编制。

7、项目支出预算：学校应根据实际情况，以满足学校的基本办学条件为目标，提出年度预算建议数。县级教育、财政部门根据全县教育事业发展规划和财力状况，按照轻重缓急的原则，对各预算单位上报的项目支出预算建议数进行科学论证和合理排序，建立项目库，结合财力统筹确定县级项目支出或申请上级专项补助。政府采购预算：在编制农村中小学项目支出预算过程中，凡纳入当地政府采购目录的项目，必须编制12政府采购预算，由预算编制单位提出政府采购预算建议数，并填报《政府