《宏观经济管理研究》复习串讲

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1、《宏观经济管理研究》复习串讲中央党校赵长茂2013一、从市场缺陷看宏观经济管理的必要性1、竞争导致垄断2、不能自动平衡外部效应效益外在化：外部正效应成本外在化：外部负效应3、不能保证公共产品的充分供应纯公共产品—非排他性—搭便车现象—公共产品供应不足或供应为零准公共产品—弱排他性—排他成本过高4、不能完全保证交易信息对称市场经济健康运行—市场有序—公平交易—信息对称5、不能保证财富公平分配竞争—财富不均衡分配—贫富悬殊6、实现社会总供求平衡的代价过高二、宏观管理失效的主要影响因素1、信息对宏观决策的约束

2、决策－信息缺口失真技术体制2、决策者偏好对宏观决策的影响决策一人一票少数人政策偏好3、利益集团对宏观决策的干扰政策利益利益集团影响力4、宏观政策“时滞”的影响政策时滞政策效果5、市场主体“合理预期”的影响经济人趋利避害对策预期三、宏观经济管理必须遵循的基本原则1、宏观管理必须以市场调节为基础，并为市场机制充分发挥作用创造条件。2、政府的宏观管理必须在一定的法律规范下进行，防止滥用权力。3、政府宏观管理的政策目标要与公众利益相一致，与公众接受程度相适应。4、宏观决策必须科学化、民主化。5、宏观管理必须突出

3、重点，抓主要矛盾。四、政府体系及其内部协调政府是宏观经济管理主体狭义政府是指国家行政系统。广义政府是既包括国家行政系统，也包括国家立法系统和司法系统的完整的国家体系。1、政府的概念作为宏观经济管理主体的政府是广义政府政府行政系统立法系统司法系统2、政府体系的结构政府是一个多部门、多层次纵横交错的复杂的组织体系政府系统的横向分列结构政府（三大系统）部门部门部门部门部门政府系统的纵向分层结构中央省、自治区、市地市县市乡镇3、政府体系的内部协调政府体系内部各要素之间的协调性决定政府宏观管理的效率（1）决策机构

4、与执行机构之间的协调（2）政府各层级之间的协调（3）政府各部门之间的协调五、我国政府职能转变1、政府职能转变是计划经济体制转变为市场经济体制的客观要求。从“无限责任政府”到“有限责任政府”从微观干预为主到宏观调控为主2、政府职能转变与政府机构改革互为前提，结合推进。六、产业政策产业政策是政府制定的用以规划、干预和引导产业形成与发展的各种政策措施。产业政策主要包括：产业结构政策、产业组织政策和产业布局政策。1、产业结构政策产业结构政策，是促进产业结构优化升级或合理化的政策。产业结构政策的基本功能是：按照产

5、业发展演进的规律推动产业结构升级。产业结构演进的主要规律：三次产业结构演进规律重工业化规律；高加工度化规律。2、产业组织政策调整产业内部企业间关系的政策为产业组织政策。产业组织政策的着眼点是解决“马歇尔冲突”（规模经济与垄断的矛盾）,维护有效竞争。产业组织政策由两类相辅相成的政策组成：一类是限制垄断的政策，一类是促进资本集中的政策。3、产业布局政策是促进产业的地区分布合理化的政策产业布局政策的目标是促进资源在空间上合理配置七、影响就业的主要因素1、人口因素人口总量人口结构人口质量2、资源因素资源状况－经

6、济发展－就业条件和机会3、经济因素经济规模经济增长速度经济结构4、教育因素教育水平—人口素质—劳动力素质—岗位适应能力—就业水平5、科技因素科技进步－劳动生产率－资本有机构成－减少用工科技进步－新型产业－新的就业机会6、收入因素低收入阶段：收入－闲暇就业压力加大劳动力供给增加高收入阶段：收入－闲暇劳动供给相对少就业压力相对小八、我国的就业形势1、就业压力依然巨大2013年目标：城镇新增就业900万人以上，城镇登记失业率低于４.６％。2012年1月24日国务院颁布的《促进就业规划（2011-2015）》在

7、分析“十二五”时期面临的就业形势时指出：“就业形势更加复杂，就业总量压力继续加大，劳动者技能与岗位需求不相适应、劳动力供给与用工需求不相匹配的结构性矛盾将更加突出，就业任务更加繁重。”2、就业工作的难点（1）高校毕业生就业压力加大2011年普通高校毕业生631.1万人；2012年为680万人；2013年为699万人。（2）农民工就业压力加大1、我国目前国民收入分配的现实格局劳动所得过少，资本所得过多；居民收入比重偏低，政府收入比重偏高。九、我国国民收入分配格局及其调整部分国家GDP初次分配构成单位：%国

8、家年份劳动报酬占比营业总盈余占比生产税净额占比美国200856.037.16.9日本200750.142.67.3英国200856.531.212.3德国200854.744.01.3法国200958.438.03.6俄罗斯201058.536.55.0韩国200851.646.91.5南非201049.848.71.5巴西200849.149.31.6墨西哥200729.065.45.6印度200928.565.16.4菲律宾200827