宏观经济管理研究复习串讲

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1、《宏观经济管理研究》复习串讲中央党校赵长茂2016一、从市场缺陷看宏观经济管理的必要性1、竞争导致垄断2、不能自动平衡外部效应3、不能保证公共产品充分供应4、不能完全保证交易信息对称5、不能保证财富公平分配6、实现社会总供求平衡的代价过高二、宏观管理失效的主要影响因素1、信息对宏观决策的约束2、决策者偏好对宏观决策的影响3、利益集团对宏观决策的干扰4、宏观政策“时滞”的影响5、市场主体“合理预期”的影响三、宏观经济管理必须遵循的基本原则1、宏观管理必须以市场调节为基础，并为市场机制充分发挥作用创造条件。2、政府宏观管理必须在一定的法律规范下进行，防止滥用权力。3、政

2、府宏观管理的政策目标要与公众利益相一致，与公众接受程度相适应。4、宏观决策必须科学化、民主化。5、宏观管理必须突出重点，抓主要矛盾。四、政府体系的内部协调政府体系内部各要素之间的协调性决定政府宏观管理的效率。1、决策机构与执行机构之间的协调2、政府各层级之间的协调3、政府各部门之间的协调五、宏观经济管理的目标1、经济增长经济增长是指一国在一定时期内国内生产总值的增加。2、物价稳定物价稳定是指物价水平在一个合理的区间内变动。3、充分就业充分就业是指没有非自愿失业或者说在一定货币工资水平下所有愿意工作的人都可以得到就业的一种社会就业状况。。4、国际收支平衡国际收支平衡是

3、指一个国家一定时期外汇收入和支出的相对平衡。六、宏观经济管理的主要手段1、经济手段经济手段是国家通过调节经济变量来影响微观经济行为，并使之符合于宏观经济发展目标的一切政策措施的总和。2、法律手段法律手段是国家通过立法和司法调节经济活动的强制性措施。3、行政手段行政手段是国家经济管理机关凭借政权的力量，通过制定和下达指示、命令、规定等，直接干预经济生活的种种措施。宏观管理的过程，也就是各种手段配合运用的过程。七、产业政策产业政策是政府制定的用以规划、干预和引导产业形成与发展的各种政策措施。产业政策主要包括：产业结构政策、产业组织政策和产业布局政策。1、产业结构政策产业

4、结构政策，是促进产业结构优化升级或合理化的政策。产业结构政策的基本功能是：按照产业发展演进的规律推动产业结构升级。产业结构演进的主要规律：三次产业结构演进规律；重工业化规律；高加工度化规律。2、产业组织政策调整产业内部企业间关系的政策为产业组织政策。产业组织政策的着眼点是解决“马歇尔冲突”（规模经济与垄断的矛盾）,维护有效竞争。产业组织政策由两类相辅相成的政策组成：一类是限制垄断的政策，一类是促进资本集中的政策。3、产业布局政策是促进产业的地区分布合理化的政策产业布局政策的目标是促进资源在空间上合理配置八、我国产业政策演变的历史回顾“一五”时期：产业政策的重心是发展

5、工业，优先发展重工业。1、我国产业政策演变的过程“大跃进”和经济调整时期：“大跃进”时期，是我国产业结构剧烈变动的时期，也是我国产业政策出现重大偏差的时期。“经济调整时期”，调整的重点是产业结构和企业组织结构，是对“大跃进”时期产业政策的纠偏。“文革”时期：这一时期的产业政策具有两面性，但导致结构扭曲是主要的。改革开放以来，我国产业结构加速调整，逐步形成完整的产业政策体系。结论：一是产业政策对一国经济发展具有至关重要的影响作用；二是产业政策的制定和运用既要符合产业发展规律，又不能超越规律九、我国产业结构存在的问题及政策思路1、我国产业结构存在的主要问题一二三产业结构

6、不合理：第一产业基础脆弱，第二产业大而不强，第三产业发展滞后。2、政策思路：加强第一产业，发展现代农业。提高第二产业，重在培育和发展新兴战略性产业，淘汰落后产能。我国把节能环保、新一代信息技术、生物、高端装备制造、新能源、新材料、新能源汽车等确定为战略性新兴产业。大力发展第三产业，重点发展现代服务业。拓展金融服务业；发展现代物流业；培育壮大高技术服务业。十、影响就业的主要因素1、人口因素人口总量人口结构人口质量2、资源因素资源状况－经济发展－就业条件和机会3、经济因素经济规模经济增长速度经济结构4、教育因素教育水平—人口素质—劳动力素质—岗位适应能力—就业水平5、科

7、技因素科技进步－劳动生产率－资本有机构成－减少用工科技进步－新型产业－新的就业机会6、收入因素低收入阶段：收入－闲暇就业压力加大劳动力供给增加高收入阶段：收入－闲暇劳动供给相对少就业压力相对小十一、我国的就业形势1、就业压力依然很大1990年以来城镇登记失业率变化情况2002-2011年城镇登记失业人数和失业率峰值城镇登记失业率2012年为4.10%2013年为4.05％2014年为4.09％2015年为4.05％就业总量压力继续加大的主要表现，一是尽管劳动力供给有所减少，但总量依然巨大；二是经济持续下行使就业压力难以减缓。结构性矛盾突出的主要表现：一线生产人员