《城镇燃气管理条例》中法律责任的解读

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1、《城镇燃气管理条例》中法律责任的解读1.本章主要内容及特点(1)本章是关于县级以上地方人民政府及其燃气管理部门、其他有关部门、燃气经营者、燃气用户及此相关单位和个人违反条例规定所应承担的法律责任的规定。(2)《城镇燃气管理条例》作为国务院颁布的行政法规，主要规定了违法行为承担的行政责任，包括主管部门和行政相对人的行政责任。行政责任可分为处分和行政处罚。(3)《条例》法律责任的三个特点注重对政府部门行为的规范。明确了地方人民政府及其燃气管理等有关部门在城镇燃气管理工作中违法审批、许可、不作为以及其他渎职行为应当承担的法律责任。行政责任、刑事责任、民事责任并存。行政相对人违

2、反本条例的行为，多数都构成民事违法和行政违法两个方面。行政相对人在承担行政责任的同时，往往也要承担民事责任。注重了与其他法律、行政法规等关于法律责任规定的衔接，以避免行政相对人因同一违法行为以同一事实理由被处多次行政处罚，防止行政机关多头执法或者互相推诿。一、法律责任的内涵法律责任，是指法律关系的主体由于其行为违法，按照法律、法规规定必须承担的消极法律后果。第一，承担法律责任的主体既包括公民、法人，也包括机关和其他社会组织；既包括中国人，也包括外国人和无国籍人；第二，法律责任是与违法行为相联系的，违法行为的实施是承担法律责任的核心要件；第三，法律责任的内容是法律规范明确

3、规定的。法律责任是一种强制性的法律措施，必须由有立法权的国家机关根据立法权限依照法定程序制定的有关法律、行政法规、地方性法规或者规章来加以明文规定，否则就不能构成法律责任。第四，法律责任是一种消极的法律后果，即是一种法律上的惩戒性负担。第五，法律责任具有国家强制性，以国家强制力为后盾的。第六，它是由国家授权的机关依法实施的。对违法行为追究法律责任，实施法律制裁，是国家权力的重要组成部分，必须由国家授权的机关，主要是国家司法机关和有关国家行政机关依法进行，其他任何组织和个人均无权进行。法律责任法律关系的主体由于其行为违法，按照法律、法规规定必须承担的不利法律后果按违法行为

4、违反法律规范的性质不同可以分为刑事责任、民事责任和行政责任三大类法律责任的种类刑事责任。它是指具有刑事责任能力的人实施了刑事法律所禁止的行为（犯罪行为）所必须承担的法律责任。民事责任。它是指法律关系主体违反民事法律规范、不履行民事法律义务时所应承担的法律责任。民事责任的形式主要有停止侵害、排除妨碍、消除危险、返还财产、恢复原状、赔偿损失、消除影响、恢复名誉、赔礼道歉等。行政责任。行政责任是指法律关系主体由于违反行政法律规范，所应承担的一种行政法律后果。主要表现为处分与行政处罚。行政责任本章规定了对直接负责的主管人员和其他直接责任人员应当依法给予处分，同时也规定了对行政相

5、对人的行政处罚。处分国家行政机关根据有关行政法律规范的规定，并依照行政隶属关系，对失职、渎职的公务员给予的惩罚性处理措施，是国家机关内部的一种惩戒措施，一般不涉及行政相对人权益行政处罚行政机关和法律、法规授权的组织，基于行政管辖职权，对违反行政法律规范的公民、法人或其他组织所实施的行政惩戒处分与行政处罚的区别作出决定的机关制裁的对象。行政处罚制裁的是违反行政法律、法规的行政相对人，是一种外部法律责任；而处分则针对国家公务人员，是一种内部法律责任，制裁者与被制裁者之间存在着一种隶属关系。针对的违法行为。行政处罚针对的是相对人违反行政法律规范的行为，而处分则针对国家公务人员

6、的违法失职行为。两者惩罚的范围和程序。行政处罚和处分虽然都是行政惩戒，但行政处罚涉及的范围广泛，在内容上它可以涉及被处罚人的人身权，包括人身自由和资格、荣誉等领域的权利以及财产权；而处分则只限于荣誉、职务、资格等范围。相对应的，行政处罚的程序就更为规范和严格。两者的救济途径。对行政处罚决定不服的，行政相对人可以通过行政复议或行政诉讼获得救济；而对处分不服的，被处罚的公务员只能向作出处分决定的上级机关或行政监察部门申请以求补救。《中华人民共和国公务员法》第五十六条的规定，我国处分分为：警告、记过、记大过、降级、撤职、开除等六种。一般而言，适用这六种处分区分三种情况：其一，

7、对违法较轻，仍能担任现任职务的人员，可以给予警告、记过、记大过的处分；其二，对违法较重，不宜继续担任现任职务的人员，给予降级或撤职的处分；其三，对严重违法失职，屡教不改的，可以给予开除处分。至于究竟给予何种处分，应当分别不同情况作出。《行政处罚法》第三条规定“公民、法人或者其他组织违反行政管理秩序的行为，应当给予行政处罚的，依照本法由法律、法规或者规章规定，并由行政机关依照本法规定的程序实施。没有法定依据或者不遵守法定程序的，行政处罚无效”。行政处罚应当具备以下条件：行政处罚是公民、法人或者其他组织违反行政管理秩序应当承担的法律责任。行政