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1、科学对社会的影响196年lmPofSaenceonSociety1期act第中国可持续发展战略框架*牛文元(中国科学院科技政策与管理科学研究所北京100080)、、口:口人战略控制人口数量提高人素质开发人力资源。,,越是自然资源相对不足越要大力开发人力资源要充分而合理地利用各类劳动力对,各类资源进行不同层次的初步加工与深度加工即要利用雄厚的劳动力资源发展各种劳动密集。,,,型产业又要利用我国现有科技力量总量上的优势发展技术(智力)密集型产业双管齐下,降低人口增长率实现适度人口目标。,人既是劳动者又是消费者;人类自身再生产要与社会物质再生产相协调人仁J的
2、失、。,,控必将加重资源与环境压力经济困难与社会的动乱按目前我国的妇女总和生育率预,,计到下世纪中国总人口最高峰有可能在16亿一17亿甚至出现更大规模的人口群这是最、、、坏的一种可能;我国人口发展要有与经济发展资源承载环境质量自下l苗上空间和人「了。“”,自身发展规律相协调的适度人口目标根据土地承载力研究提供的资料我们认为200.,,,年人口控制在13亿之内2020年不超过146亿2030年实现人口的零增长我国下世纪最。,,大规模不超过16亿以巧亿为控制目标较为恰当2大力,广拓就业途径,实现目标发展劳动密集型产业充分就业,我国正处于劳动力资源存量迅速增
3、长和抚养系数最低时期90年代应大力开发劳动力。,,,资源这一时期老年人口将迅速上升劳动力资源的优势将会逐渐丧失因此我们必须抓。,,,,住这一难得的机会创造更多的社会财富当然困难在于就业在于劳动力的出路问题。,特别对年轻的劳动者面临教育培训与就业高峰的双重压力如果我们不能解决这个难题不。,,仅不能发挥劳动力资源的优势而且还会给社会带来不安定可以说我们正处于财富与包、。,袱机遇与挑战并存的危急时期摆脱困境变包袱为财富的出路在于大力发展劳动密集型产、,,业广泛地更多地开辟就业机会其核心内容是逐步实现农业剩余劳动力!【叫「农产业转移.._,,121在广大农村要
4、进行产业结构调整组织农村剩余劳动力形成劳动大军采取以工、、、、、、,代贩的办法进行治山治水水土保持治理沙漠植树造林农田水利建设修路筑桥、、。、以及开发荒山荒地荒水全面发展农林牧副渔业生产.、,12.2发展乡镇企业是农业剩余劳动力转移的主要途径也是繁荣农村经济增加农民、。收人促进农业现代化的必由之路.、,、,12.3要大力发展第三产业包括商业服务业旅游业等预计仅旅游业一项就可吸幸中国科学院科技政策与管理科学研究所研究员:收稿口期l卯6年l月6日:第1期牛文元中国可持续发展战略框架23。收2000万个劳动力.。、12.4发展劳动密集程度较高资本密集程度较低
5、的工业.。,12.5积极进人世界劳务市场提高我国劳动出口人员规模,劳动密集型产业也要依靠科技进步和劳动者素质的提高向技术密集型过渡或与技术密。,,,集型相结合的方向发展以提高劳动生产率降低劳动成本在竟争中取得优势.13充分利用,发展技术(智现有科技的优势力)密集型与高新技术产业,随着新技术革命潮流的出现世界上很多国家都已经或正在选择以发展高技能低资本密。,,,集为主的工业体系技术密集型产业既可提高劳动者素质又可以促进国力的增强同时。,,,还可以促进技术进步从而带动经济的发展因此知识与技术密集型产业是一个国家的。,现代经济和技术发展的大背景下所做的必然选
6、择,,,、目前我国已经拥有一支总量较大的科技队伍要充分利用这个优势在大城市沿、,海沿江地区重点发展一批技术密集型与高新技术产业建立一批高新技术产业开发区;充,,分利用对外开放政策引进和消化国外先进的科学技术与科学管理经验创造出一个开放型,,,的经济环境为发展高新技术产业提供良好的环境促进高新技术产业的发展;与此同时。应用高新技术改造传统产业,使其现代化。,人才的浪费是最大的浪费我国科技人员所占比例本来就低科技人员不足已成为、。,,经济发展的限制因素然而我国由于思想认识政策管理等各方面原因造成人才严重浪。、,费目前世界各国已普遍认识到经济竞争说到底是人才
7、竞争不重视知识不重视知识分子。,,的国家是没有发展前途的国家必须采取切实有效措施落实知识分子政策改善知识分子,,,,,的工作条件与生活条件改革科技管理体制保护科技人才吸引人才鼓励人才流动此。乃当务之急2.资源战略:建立资源节约型国民经济体系建立节约型国民经济体系“”“”“”“”:;节约一词可有两个涵义一是指节省与浪费相对立二是指集约与。“”粗放相对立建立资源节约型国民经济体系的必要性有四:首先要认识到我国是人均资源贫乏的国、,,,,家资源紧张状况将会长期存在因此在生产领域消费领域都要注意节约资源;其二、,建国以来我国基本施行的是高消耗资源的粗放型发展经
8、济模式在资源的勘探开发与利用方,面都存在着严重的浪费;其三我国正处于工业化高速发展时期厂对资源
