2006 中国可持续发展战略报告.pdf

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1、2006中国可持续发展战略报告中国科学院可持续发展战略研究组目录建设资源节约型环境友好型社会中国建设节约型社会的背景和意义中国建设节约型社会的历史、现状与问题节约型社会发展的国际经验与启示发展循环经济的国内外经验、问题及作用节约型社会的综合评价节约型社会的理论框架及支撑体系建设节约型社会的对策与建议建设资源节约型环境友好型社会一、建设资源节约型、环境友好型社会不仅是走中国特色现代化道路的重大战略选择，而且也反映了人类社会的共同发展方向1.建设资源节约型、环境友好型社会（以下简称节约型社会）是中国社会经济可持续发展的核心任务。建设节约型社会的目的是提高资源利用效率、减

2、少污染物排放和促进可持续发展。它通过运用综合措施，使资源从生产到消费的各个环节都能得到合理配置、与高效、综合、循环利用，使不可再生资源、能源得到有效保护和替代，使污染物产生量最小化，并使废弃物得到无害化处理，实现发展与环境的双赢以及人与自然的和谐。建设节约型社会是对可持续发展三大支柱──经济、社会、环境──的全面支撑，是可持续发展理论同中国现实国情相结合的具体体现和客观要求。2.建设节约型社会是中国未来长期发展的必然选择。众所周知，我国人口众多，资源相对紧缺，人均主要资源（包括耕地、淡水、能源、铁矿等）占有量不足世界平均水平的1/3到1/2。进入21世纪，随着新一轮

3、以重化工业拉动为特点的高速经济增长以及人均收入超过1000美元所带来的消费结构变化，我国的资源环境压力将持续增加。在当前国内外形势下要缓解资源能源的长期供需矛盾，中国必须走充分利用本国资源和发挥比较优势的节约型道路，即要以较少的资源和环境代价支撑快速的经济增长，实现全面的小康社会乃至现代化。资源节约和环境友好既是渐进的动态的概念，又是相辅相成的，建设节约型社会将是我们发展过程中的一项长期任务和必须始终坚持的基本方向。3.建设节约型社会是中国特色现代化发展模式的本质要求。所有发达国家的现代化道路都依赖于传统的工业化模式，并以不可再生资源特别是化石能源的高消耗和生活资料

4、的高消费为基础。这种模式是不可持续的。随着可持续发展观念的兴起、科技技术的日新月异、以及生产要素的全球配置，工业化国家在不断调整发展方向，谋求保持持续的竞争力。中国的现代化，已经不具备西方工业化初期的发展环境，中国所面临的资源约束和环境挑战比任何一个大国在工业化过程中所遇到的形势都更加严峻。中国必须充分认识发展规律，把握发展机遇，利用后发优势，采用具有中国特色的现代化发展模式，而资源节约和环境友好是该模式的核心要素。我们正在探索的新型工业化道路是史无前例的，除了要以信息化带动工业化，还要充分发挥自然、人力和社会资源的组合作用，利用在发展中大国中率先崛起的机会加快完成

5、工业化过程，建立起可持续的生产和消费体系。4.促进节约型的产业发展和科技创新是提高国家竞争力的重要手段。在国际竞争日趋激烈的全球化时代，核心竞争力或战略性科技创新能力在相当程度上决定着一国的地位。而随着不可再生资源、化石能源的日益紧缺和全球变暖的加剧，具备节约环保特性的产业、技术和产品在全球市场竞争中的地位越来越重要，而发展节约型的产业和技术也将成为战略性科技创新的主要方向。上世纪，日本汽车能迅速崛起并不断提高国际市场占有率，其产品的节能性能成为重要的竞争优势。如果未来中国在建设节约型社会的过程中，能够通过自主创新和引进吸收相结合，实现技术跨越，不仅可以使自主创新成

6、为转变增长方式、优化产业结构的重要手段，提高整个国民经济体系的资源生产率，而且可以提升节约型相关产业的国际竞争力，开创和培育节约环保产品的未来市场。5.建设节约型社会是实现“绿色崛起”与和平发展的重要保证。历史上，任何大国的崛起都伴随着世界政治经济格局的变化和资源的重新分配，甚至引起战争。自上世纪90年代以来，随着经济规模的不断扩大和国际影响的日益加强，中国对国外资源（特别是石油、铁矿石等）的依存度以及温室气体的排放量不断增加，由此引发各种所谓“中国威胁论”的观点。应该指出，同其他发展中国家一样，中国在为世界市场做出贡献和承担“中国制造”的各种成本的同时，也有更公平

7、地利用世界资源的权利。在新的历史条件下，要真正实现和平发展就必须保证“崛起”是可持续的。作为负责任的大国，中国必须通过发展模式转型、结构调整和技术创新，更合理地利用本国资源和国际资源，减少污染排放对局地、区域和全球的影响，并承担与国力和地位相适应的责任和义务。因此，要从全球的视角来认识节约型社会建设的战略地位及其重要作用。6.建设节约型社会对于全球可持续发展具有普遍意义。追求资源节约和环境友好不仅是中国追求的目标，也是全人类的共同责任和未来社会的努力方向。随着发展中国家的经济快速发展，世界将承受越来越重的资源、能源和环境的压力，人类必须采取一致的行动来节省地球上