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1、从农村剩余劳动力转移看我国的城市化道路李善峰农村剩余劳动力向非农产业部门和城市转移,是世界各国经济社会发展的共同规律,。城市化实际上是一个农村人口转化为城市人口的过程与国外城市化的动力来自城市工商业对劳动力的巨大需求不同,我国城市化的动力主要来自大量农村剩余劳动力迫切需,,要转移的冲动本文试图从我国农村劳动力剩余的状况以及转移的途经着手分析我国城市化的基本特征和应采取的措施。一、一个严重的经济和社会问题,,西方发达国家在经济发展的初期阶段以小型的私营企业为主体以轻工业及劳动密,。集型产业为主体经过长期的缓慢发展而积累起腾飞
2、的经济基础这样的道路较好地解决。,了经济增长与就业的关系问题而从50年代初期我国国民经济走了一条利用农业积累优先发展重工业的道路,重工业的规模依托农业资金积累程度而扩张,但在生产循环方面。,,又是脱离农业自我发展的这种发展方式虽然重工业资本有机构成显著提高但它的扶,摇直上并没有强有力地促进和装备农业发展尤其是没有相应地带动农村劳动力不断向。,,非农产业转移据有关研究资料计算1952一1978年间国家通过工农业产品不等价交换,,形式从农业转移出资金3917亿元以税收等形式转移出资金935亿元两项合计4850多。,,亿元扣除同
3、期财政返还农业的各项支出农业向外净流出资金为3120亿元相当于同期.。,全民所有制非农企业固定资产原值的732%为了使工业保持较高的积累率也为了避免城市化与工业化过早地进行资源竞争,政府还相应地建立了一系列的工业化配套制度,,、,和措施如实行城乡高度分割的政策限制人口和劳动力在城乡之间地区之间流动垄断,,和控制生产要素的配置权限制农村发展工业实行主要生活资料的统购统销和低工资制,。。度限制资源向消费领域流动等由此形成了城乡分割的二元经济社会发展格局,,根据二元经济理论传统农业部门农业剩余劳动力的逐步减少依赖于现代工业部门对
4、劳动力吸收能力的不断扩张,传统农业部门剩余劳动力转移的规模和速度,取决于工业、。,,化城市化的进程而我国建国以来城市化的发展在这方面并未起到应有的作用这主要。,,表现在城市化的过分滞后世界城市化的经验表明一个国家的经济发展与该国的城市。,。,化程度密切相关经济发展程度越高城市化的程度也越高1980年由城市人口占总人,,,,口的比重所代表的城市化水平在发达国家为72%欠发达国家为30%按地区划分北《江淮论坛》1996年第2期美为79写,西欧为74%,大洋洲为73%,拉丁美洲为64%,前苏联和东欧为62%,北非和.,,,。,中
5、东为48%东亚为3%东南亚为24%南亚为2%我国在1978年该指标为158%。,。1980年为17%这不仅低于欠发达国家平均水平而且低于许多经济比较落后的地区美·,,国学者埃德温贝克曾比较了亚洲地区经济发展与城市化之间的关系其研究表明缅甸,,;的人均GNP为170美元城市化比重为27%印度人均GNP为240美元时城市化比重,。;03为2%斯里兰卡人均GNP为27美元时城市化比重为27%中国人均GNP为0美,。,,,元时城市化比重只有”%不难看出与相邻国家比较我国人均GNP在最高之列但。,,城市化比重却是最低的同是亚洲大国我
6、国城市化水平比印度低3个百分点比缅甸和。,,巴基斯坦等国低8一9个百分点直到1992年底我国有大中小城市547座建制镇,,。1100多个平均近2万平方公里才有一座城市80一900平方公里才有一个建制镇经.,,,过改革开放10余年的努力1990年我国的城市化水平才达到262%相当于美国1870年的水平。,,我国城市化滞后的一个严重后果是大量农村人口和劳动力被排挤在城市之外享受,,不到工业化带来的文明成果只能聚集在传统的农业产业部门其生存和发展空间都受到。,了人为的严格限制1952年一1978年我国城市工业所能提供的就业机会只
7、有3723万,,,个而同一时期由于人口政策失误全社会劳动力共增加19127万个绝大多数新增加的。,,劳动力不得不被安置于农村而同一时期我国耕地面积减少了2亿亩农业劳动力却增。。加一倍以上这一状况必然导致大量农村剩余劳动力滞留于农村和农业部门农村劳动力是个绝对概念,凡是在农村从事农业生产活动者都可大体上归入农村劳。、动力范畴而农村剩余劳动力则是相对于一定时期一定农业生产水平及对农业资源开发、利用的深度和广度而言的。所谓剩余是指我国目前生产条件下,农村劳动力总供给超。,过总需求的差额我国农村到底存在多少剩余劳动力在目前是一个很
8、难说清的模糊数。,:字目前学术界还难以设计出适用于全国的计算方法有代表性的观点是国家统计局通,过抽样调查和人均耕地负担法计算的结果1988年全国农村剩余劳动力大约在600。一。、、、、8000万人之间中国社会科学院农村发展研究所根据分布在上海江苏安徽福建山、、、、、、,东黑龙江广西宁夏青海等省市区59个
