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1、四川大学学报(哲学社会科学版)1996年第i期国际禁毒法若干基本理论问题初探王凌。,毒品犯罪是当今世界最严重的国际犯罪之一国际社会为了惩治毒品犯罪控制毒品的,。,,蔓延始终在进行着不懈的努力本世纪初期国际社会就意识到国际合作禁毒的必要性制。定了一系列的国际禁毒公约1988年12月通过的《联合国禁止非法贩运麻醉药品和精神药物,。公约》(以下简称《1988年公约》)可谓是国际社会禁毒立法的峰巅之作该公约不仅是迄今、,。最全面系统的国际禁毒公约而且是晚近最重要的一个国际刑事公约因为它不仅是解决·当今世界最严重的国际犯罪之一毒品犯罪问题的主要公约,而且它本身的体系具有全面、,—。性完整性代表了国际刑事
2、公约发展的新趋势现行国际禁毒公约体系就是以该公约为核,、心包括经修正的1961年《麻醉品单一公约》1971年《精神药物公约》以及其它由国际社、。,会制定的现行有效的关于禁毒的国际协议目前学术界仍缺乏对国际禁毒公约体系的系,。,.统研究能收集到的有关的外文资料也极少因此从理论上对整个国际禁毒公约体系进行、,,全面深人的研究为我国乃至国际禁毒立法和司法提供理论依据已经成为学术界面临的一个重要课题。笔者试图把现行国际禁毒公约作为一个相对独立的体系,在国际刑法的范围、,;内进行系统研究将公约中包含的原则规则和制度归纳为一个相对独立的法律体系名之“”。。,日国际禁毒法它属于国际刑法的一个部门体系在这一总
3、体构思的基本框架内本文拟,。对其中的几个基本理论问题进行初步探讨以期引起法学界对这一新领域的关注和研究、一国际禁毒法的概念和特征,,国际禁毒法是国际社会以国际协议的形式确立起来的规定毒品犯罪及其刑事责任调整国家之间有关禁毒方面刑事合作的实体法和程序法的原则、规则和制度的总称。国际禁毒法作为控制和惩治毒品犯罪的国际刑事法律规范,从属于国际刑法,它具有如下明显的从属:性特征。,(一)国际禁毒法以国际协议为主要载体国际禁毒法属于国际刑法的一部分它的制定方法与一般国际刑法一样,是世界各国在主权平等的基础上通过谈判、协商进而达成协议,最后以国际公约的形式确定下来的。多边国际禁毒条约是它的主要载体。世界上
4、既然不存在统,。一的国际刑法典从而也不存在一部单行的国际禁毒法国际禁毒法体系由现存有效的几个。,国际禁毒公约构成这些禁毒公约由世界大多数国家参加缔结体现的是世界大多数国家的协调意志。。(二)国际禁毒法以刑事法律规范为核心在众多的国际禁毒法律文件中所包含的禁毒措,、、,施多种多样包括刑事立法司法行政等各种措施体现了对毒品犯罪问题的全球性的综··106。,。合治理方针但在这些办法中最核心的部分是刑事法律机制国际禁毒法主要体现为刑事法律规范。它以国际协议的形式,要求各国在禁毒领域求同存异,通力合作,采用极端的办。,法刑罚来惩治和控制毒品犯罪例如现有的最重要的国际禁毒公约《1988年公约》就—,,是一
5、个典型的国际刑法规范文件它对毒品犯罪及其刑罚原则和制度以及国际禁毒方面的刑事合作都作了较为系统而详细的规定。。(三)国际禁毒法的内容包括实体法和程序法实体法部分规定毒品犯罪及其刑罚(目前,。只规定一些刑罚原则和制度具体罚则由各国国内法规定)程序法部分规定国际禁毒合作的原则、规则和制度。,。此外国际禁毒法还具有一般国际刑法的其他特征二、国际禁毒法与国内禁毒法的关系,。,国际禁毒法属于国际刑法的范畴各国的禁毒法从属于国内刑法因此国际禁毒法与。国内禁毒法的关系从属于国际刑法与国内刑法关系的范畴(一)国际禁毒法与国内禁毒法的主要区别。、国内禁毒法是各国国内有关禁毒的法律国际禁毒法是国家之间有关禁毒的原
6、则规则。“”,和制度的总称虽然同为禁毒法都是规定什么行为构成毒品犯罪以及对毒品犯罪者处以,,:何种刑罚的法律规范但两者之间存在许多质的差别主要表现为以下几个方面.。,,1制定方式不同国内禁毒法属于国内法由主权国家的国内立法机关自主地制定体现了国家主权在国内的至上权威。禁毒法中规定什么行为构成毒品犯罪以及对毒品犯罪如何处罚完全由立法者自己决定。它体现的是一国统治阶级的意志。而国际禁毒法则不是一个国家或少数几个国家所能制定的。它必须由世界各国在主权平等的基础上,通过谈判、协商进而达成协议的办法来制定。事实上,现行的几个主要国际禁毒公约都是通过这种途径产生的。,国际禁毒法体现的不是一国或少数几个国家
7、的意志而是国际社会绝大多数国家在禁毒方面。的协调意志至于两国或少数几个国家之间缔结的有关禁毒条约,能否成为大多数国家所认可和接受的一般国际禁毒法,这个问题要一分为二地加以分析。一种情况是,该条约只对有关国家有,,。约束力构成有关国家之问的权利义务从而表现为有关国家之问的特殊国际禁毒法由于两国或少数几个国家之间的禁毒条约,反映的一般是这些国家之间的具体的禁毒情况和原则、方针、方案等,代表的是这些国家
