“十二五”高校管理国家科技计划项目的新思路.pdf

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1、IIj{jlllI《l{l；圈2；0-12；-N-O-．；30。。。．。。。。。。。．管理科学“一五”高校管理国家科技计划项目的新思路①I一陈秀红王泉王卫(武汉大学科学技术发展研究院湖北武汉430072)摘要：随着“十二五”国家科技计划项目管理改革的出台，国家科技计划项目的整个立项和管理流程发生了很大变化。我国高校在承担国家科技计划项目上是主力军，但是高校相应的科研管理政策仍然存在很多不足，很多已经不能适应新的形势。通过分析“十二五”国家科技计划嘎目的管理变化，对高校管理国家科技计划项目提出了新的思路，以推进科研管理体系的健全．促进科研管理水平的提高。使高校教师的科研成果更

2、好的服务于国家和社会。关键词：科研管理项目策划高校科技计划；中图分类号：C93文献标识码：A文章编号：1674-098X(2012)10(c)-0228—021“十二五”国家科技计划的改革务，以重点专项的方式，跨领域、跨计划组法和政策，但仍然存在很多不足，不能适应根据《国家“十二五”科学和技术发展织实施。在征集项目的基础上，根据重点任最新的科技形势。规划的要求，“十二五”期间，应该深化科务凝练国家科技计划项目，实现重点任务与3．1固有服务模式缺乏主动性技体制改革全面推进国家创新体系建设⋯。广泛需求相结合。加强顶层设计，围绕创新链、高校科研院(处)是高校科研的行政主科技部出台

3、了《关于国家科技计划管理改革产业链的发展进行系统部署，然后再纳入各管部门，高校科研管理模式，通常还只是一的若干意见》，把深化国家科技计划管理改个计划实施，并注重衔接和协调，最后再进个上传下达的行政性管理，工作大多局限于革作为深入贯彻落实科学发展观的重大举行集成。在“十二五”预备项目评审和立项工传统的对科研项目申报、经费、成果、知识产措，顶层设计、系统部署。国家重点科技计作中，申报项目经评审入库后，由有关专家进权等方面的管理，以被动服务教师为主划进一步突出服务国家目标导向、聚焦重大行凝练组装，在制定的项目蓝图的指导下，按缺乏主动了解国家需求、了解社会和企业需求、任务的功能。加

4、强各科技计划围绕创新链、照研究内容的互补性和技术链条的完整性了解本校教师需求的主观能动性。产业链发展的系统部署，优化顶层设计和组要求，将相关项目凝练组装为一个项目。为了3．2资源分散、缺乏统一协调织流程，实现资源配置的高效集成和项目、适应组装后项目的统一技术要求，很多被凝高校拥有较为完整的学科资源，在各个基地、人才的有机结合。财政科技投入进一练的申报项目的研究内容必须改变，而且由行业，各个技术领域均有相应的研究团队，步加大对基础研究、前沿技术研究、社会公几个申报项目凝练为一个项目的某个课题的但是这些教师分散在各个学院，分属于不同益研究和重大关键共性技术的支持，加大科情况也十

5、分常见审报项目间的独立性被打破，的行政机构，缺乏统一的组织调配和协调。技成果转化的投入力度，处理好稳定性支持系统集成的程度越来越大。因此造成各自有不同的合作企业和团队，难与竞争性支持的关系。根据科研活动的规2．3项目管理的变化以针对国家重大需求，进行整体规划和组织，律和特点，加强科研经费的过程监管，改进“十二五”，科技部推进国家科技计划对项目的实施也形成一定的障碍，难以最终科研经费使用的绩效评价，提高科研经费管项目改革的新举措除了建立国家科技计划形成大成果和大产品。理的科学化水平⋯。备选项目库和立项程序，还包括项目实施过3．3与企业合作较成果产品化有一定距离程中的管理变化，

6、如建立和落实项目法人管虽然近些年高校已经越来越重视科技2“十二五”国家科技计划项目的管理责任制和项目专员制，优化经费预算管理，与企业的合作，但是由于相关激励政策的缺理变化完善评估评价、责任追究和成果汇交机制；乏of艮多老师的项目仍然停留在纯研究阶段、2．1项目征集的变化加强项目实施全流程的信用管理，加强科技或者与企业合作的初始阶段，难以与企业形“十二五”期间，增加了建立国家科技计计划的信息公开；加强科技计划支持重点与成长期的、深入的合作。最终导致企业找不划备选项目库的程序，所有项目需要经过预地方、行业部门工作重点的有机对接”等。到合适的成果来满足企业需求，而教师不了备项目征

7、集、评审、入库、凝练、组装和综合解企业的真正需求、很多科学研究仍然停留资讯等程序后，方能最后立项并实施，如图13面对改革，现行管理方法的不足在理论或模型阶段，难以做出可以产品化的所示。在科技部门户网站设置“国家科技计随着国家对科技的重视和不断投入，国成果。划需求和项目征集”专栏，公开征集需求和家科技项目的管理也在不断摸索中进步。随3．4财务管理松散、监管不足项目建议，并建立备选项目库。而且备选项目着国家科技计划项目管理的改革，很多高校高校的科研管理部门主要是对项目进的征集，需要采取限项推荐的方式进行，由的科研管理部