十二五国家科技计划经费管理改革培训

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1、“十二五”国家科技计划经费管理改革培训国家科学技术部2012年5月概预算申报与审批主要内容第三部分预算申报与审批第二部分概算申报与审核第一部分概念与原则2国家科学技术部2012年5月第一部分概念与原则一、概预算作用1、概算的作用项目概算是确定科技计划项目经费投入规模的依据，是项目各任务合理配置资源的基础。经过咨询评议后的项目概算，将作为项目立项决策和控制项目（课题）总预算的重要依据。“十二五”国家科技计划经费管理改革培训—概预算申报与审批3国家科学技术部2012年5月2、预算的作用项目（课题）预算是确定科技计划项目（课题）预算期内经费安排的依据，是课题各任务合理分配

2、和使用资源的基础。经过评估评审后的项目（课题）预算，将作为预算执行、监督检查和财务验收的重要依据。“十二五”国家科技计划经费管理改革培训—概预算申报与审批4国家科学技术部2012年5月二、基本原则在概预算申报与审核的过程中，需要遵循的基本原则是：政策相符性、目标相关性和经济合理性原则。“十二五”国家科技计划经费管理改革培训—概预算申报与审批政策相符性经济合理性目标相关性5国家科学技术部2012年5月1、政策相符性原则：概预算应符合国家财经法规和科技经费管理制度的相关规定，如有关科目的开支范围、开支标准等方面的具体规定。2、目标相关性原则：概预算应以任务目标为依据，概

3、预算支出应与研究任务紧密相关，概预算的总量、强度与结构等应符合研究任务的规律和特点。“十二五”国家科技计划经费管理改革培训—概预算申报与审批6国家科学技术部2012年5月3、经济合理性原则：参照国内外同类研究开发活动的状况以及我国国情，概预算应与同类科研活动的支出水平相匹配，材料、设备费等支出应与市场同类产品一般价格水平相匹配，在考虑技术创新风险和不影响研究任务的前提下，提高资金的使用效率。“十二五”国家科技计划经费管理改革培训—概预算申报与审批7国家科学技术部2012年5月三、责任主体项目（课题）承担单位（法人）是经费使用和管理的责任主体，应当根据项目（课题）任务

4、特点和实际需求，组织项目（课题）负责人和单位财务部门、科技管理部门，共同完成概预算编报工作，并进行审核把关。“十二五”国家科技计划经费管理改革培训—概预算申报与审批8国家科学技术部2012年5月第二部分概算申报与审核一、概算申报与审核程序1、973计划项目概算申报与审核程序973计划项目立项一般需要经过初评、复评、进入备选项目库和综合咨询等步骤。在对备选项目进行综合咨询时，科技部发布项目概算申报的通知，项目申报单位开始进行概算申报工作。“十二五”国家科技计划经费管理改革培训—概预算申报与审批9国家科学技术部2012年5月1、973计划项目概算申报与审核程序（续）“十

5、二五”国家科技计划经费管理改革培训—概预算申报与审批项目申报单位组织编写项目概算科技部对项目概算进行咨询评议，报财政部备案项目承担单位组织课题承担单位编制课题预算，审核汇总形成项目预算。10国家科学技术部2012年5月2、863计划项目概算申报与审核程序863计划项目立项一般需要经过征集备选项目、备选项目评审入库、对备选项目进行凝练整合、编写项目建议书、组织开展项目可行性论证、提出项目立项建议等步骤。863计划项目概算的编报工作与项目建议书的编写工作同时开展。“十二五”国家科技计划经费管理改革培训—概预算申报与审批11国家科学技术部2012年5月2、863计划项目概

6、算申报与审核程序（续）863计划领域办公室组织编写概算科技部对项目概算进行咨询评议，报财政部备案相关中心组织课题承担单位编报课题预算12国家科学技术部2012年5月“十二五”国家科技计划经费管理改革培训—概预算申报与审批3、支撑计划项目概算申报与审核程序支撑计划项目立项一般需要经过征集备选项目、备选项目评审入库、对备选项目进行凝练整合、提出备选项目建议、对备选项目建议进行综合咨询、确定立项项目和项目组织单位等步骤。支撑计划在确定项目组织单位后，由项目组织单位组织申报概算。“十二五”国家科技计划经费管理改革培训—概预算申报与审批13国家科学技术部2012年5月3、支撑

7、计划项目概算申报与审核程序（续）项目组织单位组织编写概算科技部对项目概算进行咨询评议，报财政部备案项目组织单位组织编写可行性研究报告科技部对可行性及经费分解进行论证，论证结果作为课题预算依据项目组织单位组织课题承担单位编制预算14国家科学技术部2012年5月“十二五”国家科技计划经费管理改革培训—概预算申报与审批二、概算编报与咨询评议1、概算编报的依据（1）项目建议书（或项目实施方案/项目计划任务书）（2）相关政策制度，包括：■国家科技计划专项经费管理办法■《关于调整国家科技计划和公益性行业科研专项经费管理办法若干规定的通知》（财教[2011]434号）■国家其