创新驱动产业升级的因素分析与政策建议.pdf

《创新驱动产业升级的因素分析与政策建议.pdf》由会员上传分享，免费在线阅读，更多相关内容在行业资料-天天文库。

1、全球化2014年第8期创新驱动产业升级的因素分析与政策建议水盛朝迅摘要：创新驱动产业升级是由工业化发展阶段、创新要素、创新成果、市场需求、创新生态等五个方面因素共同推动的。应适应我国由中高收入国家向高收入国家转变时期产业升级的要求，加大创新要素投入，促进创新成果涌现，重视市场需求培育，营造良好创新生态，全面提升我国产业创新驱动发展水平。关键词：创新驱动产业升级因素分析政策建议作者简介：盛朝迅，国家发改委产业经济与技术经济研究所助理研究员、经济学博士。当前，我国正处于由中高收入国家向高收入国家转变的关键时期。这一时期既是我国经

2、济增长阶段转换期，也是我国产业升级的关键期。要真正实现创新驱动，不仅表现在经济增长速度和增长阶段的调整，更多表现为经济增长方式、动力机制、产业结构等内涵和质量的升级。需要在经济、社会、体制、科技等方面都做好“闯关”的思想和准国家发改委重大课题“重大技术经济政策研究”、国家社科基金“大型零售商主导产业链的理论与公共政策研究”(12CJY068)和中央基本业务费课题“创新驱动产业升级的国际经验与思路研究’’课题成果。·074·备。对此，本文结合我们对创新驱动发展影响因素的理解，提出推动我国产业创新驱动发展的几点建议。一、创新驱动

3、产业升级的主要因素产业发展驱动力由要素驱动向创新驱动转变，是由多种因素共同作用的结果。综合理论研究和国际经验分析，我们认为，创新驱动主要由以下五个方面的因素共同推动。一是工业化发展阶段。波特(Porter，1980s)最早提出创新驱动概念，并把经济发展阶段划分为要素驱动、投资驱动、创新驱动和财富驱动四个阶段。其中，产业升级的驱动力由投资驱动向创新驱动转变始于工业化中期，向工业化后期延续，并在工业化实现阶段的后期正式进入创新驱动阶段。因此，创新驱动是工业化由中后期向后工业化时期转变的必然要求。二是创新要素投入情况。要素禀赋理论

4、最早由赫克歇尔和俄林(Heckscher＆Ohlin，1919，1933)提出，在他们看来，土地、劳动、资本等要素禀赋的差异是国际贸易的基础。如今，要素禀赋的内容得到大大拓展，如MarkKnell(2007)将要素禀赋分为以下四类：一是技术要素，主要体现在研发投入、专利数量等指标；二是能力要素，反映在教育水平、有效的市场经济和金融体系以及政府治理的有效性等方面；三是成本要素，主要反映在劳动力价格上；四是需求要素，主要反映在经济增长速度等方面。在经济学家们看来，大量的研发投入、创新基础设施、平台等创新要素投入是形成创新驱动的基

5、础。三是创新成果。一大批有影响力的创新成果不断涌现是衡量创新驱动与否的重要标志。虽然熊彼特(Schumpeter，1912)提出包括产品创新、生产方式创新、开辟新的市场、新的供应来源、组织创新等方面的改进都属于创新，但从现实来看，专利申请授权数、发表论文数等科技创新成果数量和质量仍是衡量创新最直接的指标。四是市场需求。自施穆克勒(Schmookler，1972)的“需求引致创新”理论提出以来，市场需求因素在创新驱动中的作用日益受到重视，莫威里和罗森堡(MoveryandRosenberg，1979)进一步提出“技术创新与需求

6、互动”等理论，学者们大都认为科技只有与市场结合才能转变为现实的生产力，促进产业的发展。主要发达国家也把鼓励科技成果转化，以及包括示范应用、军事采购、政府采购、支持出口等在内的市场支持措施作为促进创新发展的重要举措。五是创新生态。以苹果的成功为标志，创新的范式开始新一轮进化升级，即由封闭式创新和开放式创新向共生性创新升级，市场竞争逐渐步入到企业创新生态系统之间的竞争，这就要求政府更加重视营造良好的创新生态和体制机制环境。发达国家也积极迈向新一轮创新政策，构建更有利于创新成果涌现的创新生态系统，如美国2005年全面启表1典型工业

7、化国家工业化率的峰值水平国别工业化率峰值水平(％)年份当时人均GDP(国际元)领先国家美国391952l0414英国4819578003德国5319607693早期追赶国法国4819607449日本4619709662后期追赶国韩国4319919404均值468771我国4820117371资料来源：国务院发展研究中心“工业化与经济增长”数据库。人均GDP采用基于购买力平价口径核算的人均GDP，单位为1990年G—K国际元。展，技术水平明显提升，为重大科技领域攻关和创新驱动发展提供了重要支撑，特别是超级计算机、信息、综合极端

8、条件实验装置等一批重大科技基础设施达到或接近国际先进水平。从R&D投入强度看，2013年我国全社会科技研发投入为11906亿元，占当年GDP的比重达到2．09％，高于新兴经济体，但无论从总量看还是占比看，与先行国家仍有一定差距。2011年，美国研发投入占全球的29．6％，欧洲占24．6％，