全面深化改革做好2014年财政工作.pdf

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1、CHINAsTATEFINANCEl导航全面深化改革做好2014年财政工作力于花钱买机制，提高财政资金绩效；消或免征了33项中央级行政事业性收财政部部长楼继伟五要树立大国财政理念，努力维护和增费和314项地方行政事业性收费。四是进国家利益。一年来，各级财政部门坚盘活财政存量资金。及时开展财政存量一、关于2013年的财政工作决贯。党中央、国务院决策部署，紧紧资金的摸底和分析工作。在全国范罔内2013年，面对极为错综复杂的国内围绕改革与调整这一主线，更新理念，开展了地方财政对外借款和财政专户检外形势，党中央、国务院坚持稳中求进工改进工作方

2、法，各方面工作都取得了新查。规定了财政结转结余、暂存款、暂作总基调，把握经济大势，保持调控定的进展。付款清理压缩目标，制定了结转结余资力，坚持底线思维，按照宏观政策要稳、(一)改善财政宏观调控金统筹使用的操作办法，将闲置沉淀的微观政策要活、社会政策要托底的思路，2013年宏观调控最鲜明的特点是，资金清理出来用于亟需支持的项目。五统筹稳增长、调结构、促改革、惠民生，更加突出可持续发展理念，创新了调控是促进优化投资结构。推动中央基建投经济社会发展稳中有进、稳中向好。方式和机制。国务院明确了经济运行合资从竞争性领域退出，加大对跨省重大新一届

3、财政部党组按照党中央、国理区问，强调只要增速不滑出底线、就基础设施建设投入力度，推进城市基础务院对财政工作的新要求，结合经济社业保持基本稳定，就不采取短期刺激政设施建设市场化投融资。研究推动铁路会发展新形势和财政工作新情况，对如策对经济运行进行强力干预，而是稳定投融资体制改革，吸引社会资金投资铁何发挥好财政职能作用做了深入思考和市场预期，适度预调微调，同时简政放路建设。这些政策措施有力地促进了经认真研究。部党组认为，在新形势下做权，推进改革，激发市场活力，释放改济平稳较快发展。在此基础上，各级财好财政工作必须做到：一要牢固树立宏革红利

4、。财政政策比较好地贯彻了这一政部门积极支持税务、海关依法加强税观意识、大局意识、可持续意识和中长要求。一是坚持不扩大财政赤字。二是收征管，扭转了年初财政收入增速大幅期观念，把握发展规律，促进经济社会落实中央厉行节约的要求，压减一般性下滑的局面。持续健康发展；二要坚持社会主义市场支出。对中央本级一般性支出按5％比(二)扎实推进财税改革经济改革取向和现代国家治理理念，明例压减，同时压减补助地方化债支出等按照中国特色社会主义事业“五位晰政府和市场的边界，区分公共性的层拉动经济作用不明显的中央对地方转移一体”总布局的要求，积极向中央建言次，处

5、理好政府和市场的关系；三要围支付，腾出的资金转入预算稳定调节基献策，研究提出了深化财税体制改革总绕完善制度、明确职责、理顺流程、控金，留待以后年度经预算安排主要用于体思路。同时，按照党中央、国务院部制节点、加强监督，提高内部管理和控保障改善民生。各地也都按照国务院有署，不失时机地推出一些改革措施。一制的有效性，推进财政管理科学化、规关要求压减了支出。三是实施促进企业是将交通运输业和部分现代服务业营改范化、信息化；四要把握“与其被动买发展的财税优惠政策。出台了提高小微增试点推向全国，减轻企业税负约1400单，不如主动请客”的工作方法，主

6、动企业增值税和营业税起征点的优惠政亿元，促进了服务业发展和产业结构优出击，变被动为主动，对符合改革发展策，为超过600万户小微企业带来实惠。化。二是结合“两型社会”建设，在湖南、方向、看清看准的事，要大胆推进，致扩大了企业研发费用加计扣除范同。取湖北两省实施部分资源品目资源税从价8中国财政l2014．02半月刊I总第655期计征改革试点。提出了煤炭资源税从价河三湖及松花江流域水污染防治和湖泊展“一事一议”财政奖补工作，积极支持计征改革方案。三是推进简政放权，拟生态环境保护。继续推进天然林资源保改善农村人居环境。农村综合改革示范订了政府

7、向社会力量购买服务的指导护和退耕还林等工程建设，大力支持重试点和国有农场办社会职能改革试点扩意见，并报经国务院审定、由国务院办点生态功能区建设，在639个县实施草大到17个省份。公厅印发实施，积极推动地方加大政府原生态保护补助奖励机制，覆盖了全国(五)切实保障改善民生购买服务力度，组织中央部门开展政府80％以上的草原。按照“守住底线、突出重点、完善购买服务工作。逐项清理政府性基金项(四)完善财政支农政策措施制度、引导舆论”的思路，在确保财政目。取消和下放4项财政行政审批事项。针对农业发展方式粗放、农业生可持续的基础上，落实好各项民生政

8、四是研究提出了清理规范专项转移支态资源恶化、农产品质量安全形势严峻策，开展重点民生支出评估，着力建立付的思路和方案，压减专项转移支付资等问题，研究提出了促进农业可持续发政府、企业、个人、社会协调配合的机金，支持黑龙江开展