准确把握当前形势扎实做好“四篇文章”.pdf

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1、勰准确把握当前形势扎实做好“四篇文章’’为推进农村中小金融祝构的持续健康发麓，不断提升农树金融臌务水平，有必要在准确把握当前宏觋经济金融发展恋势的基矗邕上，继续做好深纯改纂转型。守住风险底线、服务实体经济、加强监管畿力建设四篇文蕈．努力在改革上取褥新进壤，在发壤上实现新跨越，在指标上得到新改善文／周慕冰中国银监会副主席为推进农村中小金融机构的持续健康发展，不断提升农村金融服务水平，有必要在准确把握当前宏观经济金融发展态势的基础上，继续做好深化改革转型、守住风险底线、服务实体经济、加强监管能力建设四篇文章，

2、努力在改革上取得新进展，在发展上实现新跨越，在指标上得到新改善。当前应重点关注的几个问题党的十八届三中全会提出，要坚持社会主义市场经济改革方向，使市场在资源配置中起决定性作用。作为市场化改革的重要领域，宏图>宋秀民观经济金融变化可以用两个关键词加以概括：厂、0l3年，各级监管部门和广大农村中一是“三期叠加”，即经济增速换挡期、结构厶小金融机构锐意进取，攻坚克难，传调整阵痛期和前期刺激政策消化期叠加。二是统风险与新型风险共抓，较好地守住了风险底“四改并举”，即利率市场化改革、汇率形成线；大投入与下沉重心共抓

3、，有效服务了实体机制改革、存款保险制度和金融机构市场化退经济发展；深化改革与建设标杆共抓，切实推出机制建设并举。上述重大改革和显著变化，动了转型发展；完善政策与优化方法共抓，强将深刻影响农村中小金融机构的发展速度、发化了监管能力建设。展方式和发展质量。当前，农村中，J、金融机构的监管改革服务一(一)金融领域的重大改革倒逼农村中小金工作迈人又一个十年。风帆正举，起航在即。融机构进一步加快改革深化。在“四改并举”14FEATUREI本刊特稿中，与农村中小金融机构关系最为密同时并存，这个死扣怎么解开，大家出通知

4、，当地政府又拿出几个亿的资切、影响最为直接的，是利率市场化都在绞尽脑汁地寻找方法。如何兼顾金成立一个专门的公司，各方联手进和存款保险制度。前者将推动建立市农村金融服务的公共产品和私人产品行了探索。当时之所以花大力气推进场起决定作用的利率形成机制，后者两种性质；如何兼顾其商业性和政策此事，就是想从根本上解决农民贷款将以显性担保取代国家信用的隐形担性；如何在保持金融资产安全性和流抵押担保难的问题。试点几年后，发保，形成优胜劣汰的市场机制。我国动性的同时，让广大的农民能够方便现存着许多难题，主要是上位法不支利率

5、市场化后，虽然利差大幅收窄的快捷地获得金融服务。这是一个需要持。现在，人民银行、银监会等有关可能性较，J、，但利差缩，J、是必然的，我们深人研究的重要课题，要做的工单位正在抓紧制定实施办法，开展试依靠高利差覆盖高信用成本和资金作很多、挑战很大、难度很大。影子点时机良好，三权融资的有关政策障成本的传统发展模式将难以维系。这银行本身存在放大融资杠杆、藏匿信碍也有望得到解决。三权抵押融资，种影响是排山倒海的，对银行业金融用风险、加剧期限、流动性错配等方对于农民来说意义非常重大。如果把机构的经营管理和银行监管都提

6、出了面的问题，是外部风险向农村中小、金农村的房屋和土地的产权激活了，让前所未有的挑战，农村中小金融机构融机构传染的重要渠道。而传统银行它流动起来，那农民的金融服务需要首当其冲。从目前看，改革只是开了业对现代信息科技应用以及“互联网就有望从根本上得到解决，贷款难和个头，更大的浪潮在后面。而实施存金融”的发展，很大程度上降低了网难贷款也就不再是难题。目前，农业款保险制度，一方面会因保费成本加点资源的战略价值，削弱了农村中叫、部确定在两个省份开展农村土地承包重财务负担，另一方面限额赔付会触金融机构点多面广的传统

7、优势。商业经营权确权登记颁证工作全面试点，动存款人安全神经。如应对不当，农银行通过ATM、手机银行、电话银其他省份至少选择一个县开展试点。村中，J、金融机构特别是城区机构“存行等自助渠道，余额宝等“互联网金国土部也正在研究制定宅基地管理办款搬家”的可能性很大，甚至可能引融”产品，都可以不设立网点就能开法。目前，虽然担保法、物权法等法发支付风险。几十年来，我国的银行展业务，侵蚀了农村中，J、金融机构的律修订工作还需要过程，但赋予农民业机构都是在利率管制和国家信用担客户资源。对于这些新的金融业态，土地承包经营

8、权和住房财产以抵押权保的市场条件下开展业务，对于改革我们必须趋利避害、直面竞争，加快能的政策闸门已经打开，具体的政策之后如何生存和发展，准备还很不充转变经营模式，打造核心竞争力。安排即将出台。对于农业农村经济的分。必须进一步提高认识，树立底线(三)农业农村经济的重大变革重大变革，我们必须及时跟踪、积极思维，从最坏处打算，争取最好的结倒逼农村中小金融机构进一步加快支农参与，加快推进金融服务创新。果，只有这样，才可能立于不败之服务